1994年我国政府批准通过的中国21世纪议程中国21世纪人口、环境和发展白皮书，提出了中国促进经济、社会资源与环境相互协调的可持续发展的总体战略对策以及行动方案。同时也确定到下世纪中叶，国内经济发展达到中等发达国家的水平的战略目标。因此，在中国的经济结构和社会生活方面正在发生根本性的转变，其中把环境保护作为一项基本国策。坚持污染防治和生态保护并重的方针，重点城市的环境污染得到控制，环境保护取得了一定成绩。但是，从环境监测结果分析，全国环境形势不容乐观。仅从我国大气环境污染来看，仍然以煤烟型为主，主要污染物为总悬浮颗粒和二氧化碳。从388个城市数据分析，有33.1%的城市达到了国家空气质量二级标准，其中有137个城市超过了三级标准。因此，仅从大气环境污染形势分析，迫使我们面对能源结构改变这一新的重大课题。

一.从我国的能源资源分析：

450 美国 4.9 1100 阿根廷 3.5 43 加拿大 3.2 180 日本 1.5 150 澳大利亚 0.21 30 德国 0.11 45 法国 0.06 4