摘要：近年来，随着农村经济的发展和对现代农业的要求，农业机械数量和农机种类迅猛增多，农机作业范围扩大导致农机安全生产事故和隐患增加，为预防重特大农机事故，促进“平安农机”活动的创建，农机监理部门加强农机安全监管能力，深入开展农机安全生产隐患排查，实现农机安全生产的全程监督管理，显得尤为重要。
　　关键词：农机安全监管；加强；平安农机；创建
　　中图分类号：f322 文献标识码：a
　　1 加强农机安全监管是创建“平安农机”的重要手段
　　实施农机监管应以“安全第一、预防为主、综合治理”为原则，目的是推进“平安农机”创建活动向纵深发展，保障农民群众生命财产安全，在杜绝重大农机事故的发生的同时，实现人机和谐。具体应从以下几方面着手。
　　1.1 加强农机监理规范化建设，增强农机监管服务能力
　　争取各级政府和有关部门的重视和支持，增加政策和资金投入，把农机安全生产放在各项工作的首要位置，并加大督办和检查力度，切实把农机安全生产落实到实处。
　　1.2 建立健全各项管理制度，确保创建平安农机工作有章可循。
　　制定行之有效的各项规章制度，建立和健全农机安全生产领导责任制、农机安全管理制度、部门协调联动制度、农机安全检查及驾驶人员宣传教育制度、农机安全生产目标考核制度等，从上到下严格执行，形成各方各面皆有管有抓，工作、责任分明的局面。用制度规范、指导平安创建工作的各个环节。
　　2 强化农机安全教育
　　农机安全宣传教育工作是农机安全生产的基础。要采取多渠道、多形式，充分利用新闻媒体、悬挂条幅、警示展块，制作板报、设立咨询台并向农民群众派发《辽宁省农业机械管理条例》、《农业机械安全监督管理办法》、《农机安全生产知识手册》《“平安农机”倡议信》等农机安全生产宣传资料，在各镇（区）村组、学校、街道等集贸市场进行宣传，广泛深入开展农机法律、法规和安全常识教育，针对农民所需，解答农民疑问，做到家喻户晓，人人皆知。
　　通过广播电视台进行农机工作的宣传及教育，即提高农机监理部门的社会形象，让有机户认识到农机监理部门的重要性，又有利于提高有机户及驾驶员的安全意识和法律意识，有效促进监理工作的顺利进行。
　　为加强安全生产，提高驾驶操作技能，杜绝无证驾驶，减少农机事故隐患，农机监理部门应协调各农业机械化技术推广站充分利用农闲时节组织农机驾驶员进行安全知识和安全驾驶操作技能培训。举办拖拉机驾驶员安全生产培训班，讲解农机安全生产知识，丰富驾驶员的知识储备，增强农机安全意识和驾操水平。扩大社会参与度同时还营造了良好的社会氛围，从而减少农机事故的发生。
　　3 开展拖拉机、联合收割机驾驶技能考试，有效构建农机安全生产源头管理
　　考试过程中要坚持“排除隐患、源头抓起”的原则，严格执行《拖拉机驾驶证申领和使用规定》，认真核实考试人身份，严把考试质量关，现场公布考试成绩，做到不培训不考试、不考试不发证、不合格不发证，坚决杜绝代考证、人情证、走过场等违规行为，确保考试公平、公正、公开。通过考试以提高驾驶人的安全意识，增强实际驾驶操作能力，减少农机事故隐患，真正达到“排除隐患、源头抓起”的目的。
　　4 深入开展农机安全生产隐患排查、强化农机安全监管责任落实
　　农机监理部门要提高农机安全生产责任意识，完善和落实各项安全管理工作制度，制定工作方案，层层分解落实目标任务和责任。并结合阜新县农机安全生产实际，按照所管辖区分工，有安排有计划地对重点路段、重点场所、重点车辆进行违法违章行为集中整治活动，依法治理无牌无证、超速行驶、违章载人、酒后驾驶、安全设施不全、非法改装、机件失效等农机违规违章行为，发现一起查处一起，全面维护农机安全生产秩序。同时还要组织多个检查组，对农机合作社及农机大户家中的农机具进行安全隐患大排查，对排查出来的隐患，能马上整改的，告知农机主立即整改，一时不能立即整改的，限期整改完善。
　　5 完善应急管理和信息上报制度，加强事故预警
　　进一步完善农机事故应急管理工作责任制、信息上报制。在岗工作人员要时刻保持通信畅通，及时了解掌握本地区安全生产工作情况，对农机事故易发的乡村和可能引发农机事故的隐患和苗头，要进行全面评估和预测，做到

早发现、早报告、早解决，并认真做好值班情况及事故信息记录。
　　6 加强自身建设，规范内部管理，不断提高监理人员整体素质
　　应组织监理所全体执法人员参加农机安全监理培训班，夯实政策理论和业务知识水平，重点加强对监理员的业务培训，学习相关的法律法规和行政执法程序，并进行横向交流，增强学习效果，提高业务技巧与水平，为全面提升农机监理服务水准打下坚实基础，使农机安全监理工作达到职能法定化、人员专业化、工作程序化、装备现代化，通过学习使农机监理执法人员在执法工作中能够端正思想，对各类违法违规行为，严格按照程序和规范办事，不走人情不走过场，做到严格执法、规范执法、文明执法，达到法律效果和社会效果的统一。使农机监理人员真正的成为农机安全的守护者
　　加强行政审批窗口建设，提高窗口服务水平，改进工作作风，提高办事效率，强化执法人员公仆意识，努力提高执法人员的服务质量和服务水平，改善服务态度，增强责任感，将服务作为工作之本。为方便广大农机户、农机驾驶员办事，监理所应公开办事制度和办事程序，将岗位职责、服务项目、办事流程、收费标准上公式板，增加办公透明度，并且尽可能的简化办事程序以方便农机户、农机驾驶员。真正为农机户、驾驶员服务，还可设立举报箱和举报接待人，对群众或农民举报事项一经查实，立即严肃处理，使“门难进、脸难看、事难办”成为历史，取而代之的是服务型、效能型、责任型的新窗口形象。
　　7 开展农机安全生产专项治理活动，确保农机安全生产
　　与公安、交通等部门加强联系，整合农机和公、交警2部门力量，充分发挥各自服务职能，落实相关举措，依法加强对农业机械的安全监理，对农机事故易发的地区、田间、地头、等农机作业场所开展检查，有针对性的对农机安全生产进行专项整治，从源头上消除农机事故隐患，确保农机安全生产。
　　针对目前农机专业合作社较多，管理不规范，安全生产意识不高的特点，进行针对性引导，协助合作社完善安全管理制度，规范农机专业合作社安全管理，积极宣传农机法律法规及农机安全知识，并及时纠正安全生产中出现的问题。通过安全宣传促使驾驶操作人员严格按照农机安全操作规程进行作业。对于新购置手扶拖拉机的合作社，要督促合作社负责人组织驾驶人参加驾驶资质培训考取驾驶证。
　　8 从源头上强化管理，以服务促管理
　　农机监理部门应改变以往传统的工作方式，送政策下乡、送服务下乡、把行政审批业务带到乡下、带到农机经销点，方便购买拖拉机的农机户办理牌照的同时，为农民朋友宣传国家的惠民政策、讲解农机法律法规、安全生产常识和农机驾驶技术，以提高遵章守法的自觉性和安全生产观念，实现管理和服务双赢。并且这种工作方式在阜蒙县农机监理所实施以来，收到很好的预期效果，进一步改善了监理部门与农民的关系，值得其他地区借鉴推广。
　　9 切实做好农机上牌率、检验率和持证率即“三率”确认工作
　　对各片区农机保有量进行摸底，在办理“三率”确认单同时，对购机户认真核实，严格管理。监理部门还要根据季节变化特点，加强对农机质量、农机维修网点、农机跨区作业、农机安全使用监管检查，为驾驶员提供机具保养及安全操作技术服务，全力做好农机隐患治理工作。
　　通过加强农机安全监管，可使全县农机安全生产责任明确，提高农机驾驶操作人员和农民群众安全意识，农机驾驶技术水平提高，为“平安农机”打下坚实的基础。
　　
　　作者简介：刘莉（1969-），女，本科，副高级工程师，辽宁省阜新蒙古族自治县农机安全监理所，从事监理工作。