摘要：为了加强节水灌溉工程建设与管理，本文根据迁安市节水灌溉工程现状，分析了节水灌溉工程存在的主要问题，提出了节水灌溉工程的几点建议。
关键词：节水灌溉；现状；发展方向
中图分类号：s274 文献标识码：a
“十二五”期间，迁安市委市政府提出，工业反哺农业，加快转变农业发展方式，以生态高效、富民为主线，以科技为支撑，培育城乡衔接的农业生态经济产业链，实现生态农业、休闲农业、高效农业和社会主义新农村建设的和谐统一。作为耗水大户的农业，只有通过采用节水灌溉技术，提高水的利用率，才能缓解当前水资源日益短缺的危机，才能实现工程水利向资源水利，传统水利向现代化水利、可持续发展水利的伟大转变。因此，在今后一段时期，加强节水灌溉工程建设与管理具有极大地必要性和重要性。
1 基本情况
1.1 节水现状
迁安土地总面积1208km2，现有耕地面积4.3 36万hm2，已发展有效灌溉面积4万hm2，其中节水灌溉面积2.35万hm2，喷灌工程面积6307 hm2,低压管灌工程面积286.67 hm2，微灌面积286.67 hm2，渠道防渗面积186.67 hm2。迁安市现有机井7004眼，农业灌溉机井5782眼，全市水利工程综合水利用系数为0.7。
1.2 水资源现状
迁安市多年平均水资源总量2.64亿m3， 其中地表水资源量1.83亿m3，地下水资源量1.26亿m3；多年平均水资源可利用量2.37亿m3，其中地表水资源可利用量0.52亿m3，地下水资源可利用量1.63亿m3。2013年全市水资源实际利用量2.13亿m3，其中地表水资源实际利用量0.96亿m3，地下水资源实际利用量1.17亿m3。
2 存在主要问题
迁安在农业节水方面做了大量的工作，搞了一大批节水灌溉工程，取得了显著的成效，但也存在不少困难和问题，影响了农业节水的进一步发展，主要表现在以下几个方面：
2.1 喷灌工程闲置、利用率低，没有发挥应有的作用
迁安市的喷灌工程大多兴建于20世纪90年代，由于我国实行家庭联产承包责任制，实行“一家、一户、一方田”的种植模式，广大农户习惯采用大水漫灌方式，对喷灌认识不到位。同时，由于受自然地理条件限制，农民大都采取传统耕作方式，这些都不利于喷灌设施作用的充分发挥，所以从工程兴建到现在大部分闲置、利用率低下，一直以来没能发挥其应有效益。
2.2 灌区工程老化失修，地表水利用率低下
灌区大多兴建于20世纪60、70年，属群建群管工程，质量粗糙，随着运行年限的增加，受资金投入少等原因的制约，渠道骨干工程老化失修，由于自然和人为因素影响，干、支渠受到严重破坏，送水时间长，跑、冒、滴、漏现象严重，灌区无法正常运行；受到自然因素限制，灌区上游水库的蓄水量和河流径量逐年减少，不能满足灌区运行水量要求，这些都严重影响灌区需要和农作物的产量，直接关系到灌区农民增收及灌区农业经济的发展。
2.3 农业水费征收存在问题
农村水费征收是补偿水利工程建设, 维护管理成本及水管单位良性发展的生产经营性行为。但受传统农业用水不收水资源费的陈旧观念影响，农业水费征收存在许多问题和困难, 严重影响了水利的可持续发展。
2.4 政府投入低，农村集体经济薄弱
水利工程是一项农村公益性工程，投资高、见效慢，村集体经济又比较薄弱，有些村虽有积极性，但是根据当前的奖补政策，村集体无力筹集足够资金上电、打井建设节水灌溉工程，制约了水利工程的发展。
3 几点建议
3.1 强化水利工程产权制度改革，增加农民管水积极性
水利工程产权制度改革是把机井、水库等水利工程通过拍卖、承包、租赁等形式交给当地农民自行管理。谁管理，谁受益，不仅明晰了产权，而且搞活了经营权，增加了农民管理水利工程的积极性和经济收入，对水利工程的后续管理也起到积极作用。
3.2 充分利用地表水资源，缓解迁安水资源供需矛盾
解决水资源供需矛盾，要节流开源并重，兴利除害并举。目前迁安小型水库、塘坝规模较小，引水工程年久失修，不能充分发挥效益。今后应加强地表水的开发利用，在适宜的地段增建塘坝，增加引水工程，并对现有的地表水工程加强管理和日常管护，增加水利工程的蓄、引、提能力，最大限度恢复和改善冷口灌区和九龙泉水库的供水和蓄水能力，使有限的地表水资源得到有效利用；在有条件的山区
可大力发展水池、水窑，拦蓄地表径流，用于解决春旱时的人畜饮水困难和农业灌溉困难。
3.3 改造原有喷灌设施，大力推广低压管灌工程
到2013年底，喷灌面积已达6306.67 hm2，占节水灌溉面积的28.6%，大都是“一家、一户、一方田”的种植模式，喷灌这种灌溉方式不适合这种植模式，导致大部分喷灌设施闲置，利用率低。而低压管灌适应“一家、一户、一方田”的种植模式，在原有的机井、配套设施的基础上，大力推广低压管灌，不仅节省了资金，节约了用水，而且能够充分发挥水利设施的作用。
3.4 加大水费收缴力度，实现以水养水的良性循环
由于受传统大水漫灌意识影响和农业用水暂不收水资源费，无价格杠杆控制等原因，农民节水意识不强。因此统一浇灌、加大水费收缴力度是当前迫切需要解决的问题，也是保证水利工程良性循环的有效手段。节水灌溉必须纳入到水资源管理体制中来，规范水费的管理制度，启动价格杠杆，做到一井一表，计量收费，逐步改变“大锅水”、“不花钱用水”等陈旧观念，把水做为商品，提倡有偿用水和节约用水，制定“节约有奖、浪费罚款”的具体用水管理制度。
由此可见，深化农村水利改革，切实提高农田灌溉用水效率和管理水平，开源与节流并重，努力实现水资源的永续利用，是迁安市经济社会可持续发展的必然选择。
作者简介：韩玉荣（1975-），女，汉族，迁安市水务局，工程师，长期从事农田水利工程的建设与管理工作；赵红珊（1974-），女，汉族，迁安市水务局，高级工程师，长期从事农田水利工程的建设与管理工作；魏秋艳（1974），女，汉族,迁安市水务局，工程师，长期从事农田水利工程的建设与管理工作。
