四月中旬，我们党校老师一行去张桥的西桥村、曲霞的印达村、黄桥的祁巷村、宣堡的古银杏森林公园、广陵的普丰生态园就泰兴市的乡村旅游情况进行调研，通过调研，我们惊喜地发现，近几年来，泰兴市依靠独特的生态产业优势，大力发展集农业生态观光、民俗休闲、宗教旅游产品于一体的乡村旅游。在政府推动与市场引导的双重作用下，全市的乡村旅游蓬勃发展。目前，全市初步形成普丰生态园、森萱农庄、黄桥小南湖生态园、桑木农业生态园等14个日接待能力达千人的农业生态、休闲旅游基地，正常经营的农家乐近10个，且正呈现出投入越来越大、项目越来越多、管理越来越完善的良性发展态势。江苏古银杏群落森林公园被评为“全国农业旅游示范点”，普丰农业生态园被评为“江苏省四星级乡村旅游示范点”。祁巷村荣膺“江苏最美乡村”。2012年，全市乡村旅游接待游客达88万人次，实现旅游收入1﹒46亿元。但是，我们也应该实事求是地看到，我市的乡村旅游业发展总体上还处于起步培育阶段，产业规模和总量有限，相关的组织、管理、服务尚处于较低水平。还存在诸多不尽如人意的地方。因此，找出乡村旅游存在的问题，分析其原因，并提出加快发展乡村旅游的对策，仍然是摆在我们面前亟待解决的现实课题。
　　一、发展乡村旅游的意义
　　乡村旅游是指以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生活和乡村风光为旅游吸引物而进行的兼有观光、休闲、体验性质的旅游活动。乡村旅游作为一种旅游形式最初来源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假形式出现。随着旅游业的发展和人们生活节奏的加快，生活在都市的人们开始厌倦自己的生活氛围，渴望回归自然，体验感受大自然的原汁原味，渴望在山清水秀碧空万里的自然风光里彻底放松自已，从而获得一种心灵上的愉悦感。因此，天地光阔，自然风光秀美，空气清新的农村，对于生活在紧张、拥挤、繁杂、喧嚣、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。
　　乡村旅游是现代旅游业中的一项新事物，最近几年，它得到突飞猛进的发展。我市地域广阔，农业资源丰富，乡村民风民俗丰富多彩，文化遗产、历史遗存和传奇传说众多。有着发展乡村旅游的优越条件。乡村旅游不仅为城市居民提供了修身养息陶冶情操的场所，而且促进农业产业结构调整，增加农民收入，充分利用农村剩余劳动力的资源，维护农村社会经济可持续发展具有重要意义。
　　1、有利于加强城乡文化交流，改变农民落后的思想观念。通过乡村旅游城市居民可以把先进的科技知识、思想观念、生活方式带到乡村，有利于科技知识在农村的推广，有利于农民改变落后的思想观念和一些陈规陋习，促进农民自身素质的提高。另一方面城市居民也可以亲身了解和体验农村生活，加深对农民的了解，增强对农民的感情。有利于建立新形势下的城乡关糸。
　　2、有利于改善农村的自然环境，提升农民的生活质量。长期以来，农民的生活习惯根深蒂固，例如乱堆乱放垃圾到处扔很难在短期内得到改变。发展乡村旅游就必须在美化环境提高农民素质上花大气力，在家前屋后植树种花，克服掉一些不良的习俗，编织一幅天蓝地绿水清人和的田园风光，给游客以优美的环境享受。这在客观上也改善了农民的居住环境，提高了农民的生活质量。
　　3、有利于进一步刺激消费，充分发挥旅游业在扩大内需方面的作用。消费不旺、需求不足仍然是我市当前经济生活中的一个十分突出的问题，进一步刺激各方面的消费，扩大有效需求，对于促进我市经济持续稳定增长具有重要的作用。旅游业由于关联性强，带动功能大，扩大消费需求的作用十分明显。。目前通过发展乡村旅游来启动乡村市场，刺激消费，扩大内需，将会收到事半功倍的效果。
　　4、有利于农村产业结构的调整和农业产业化发展，促进农村剩余劳动力的转移。我市是一个120多万人口的农业大市，农业仍然以种植业为主，农业结构不合理，农村第三产业比例太小，农业经济效益低下。发展乡村旅游必然带动乡村商业、服务业、交通运输、建筑、加工业等相应产业的发展，带动产业结构的调整。同时，乡村旅游的发展必然引起区域农业产品特色化，有利于形成对产品的加工、储藏、运输和销售系列化，促进农业产业化发展，增加就业机会，进一步解决农村剩余劳动力的就业问题。
　　5、有利于拓宽就业门路增加农民收入。乡村旅游是一种充分利用农村资源开展的旅游活动

其依托的资源主要是乡村的自然景观、田园风光和农业资源，而这些资源的所有者和创造者都是农民。
　　并且农民可以将一般的生活资料和生产资料，转化为经营性资产，具有投资少、风险小、门槛低、经营灵活的特点。能在较短时间内获得较高的经济效盖益。曲霞印达村几年前还是一个负债累累的穷村，近几年通过发展特色旅游，2012年全村总产值达2、8亿，农民人均收，15898元。
　　二、乡村旅游发展中存在的问题
　　目前我市乡村旅游在发展中还存在许多不尽如人意的地方，存在的问题主要有以下几个方面：
　　1、对乡村旅游层面理解不深，认识片面。
　　目前部分人将乡村旅游等同于农业旅游，有的甚至片面地理解为农业观光旅游，严重地降低了乡村旅游的丰富性，掩盖了乡村旅游所包含的其他类型。许多乡村旅游景区多以单纯的农业观光为主，多数乡村旅游产品未能真正体现乡村旅游的各个层面，有的甚至歪曲了乡村旅游的内涵，影响了产品的吸引力。
　　2、乡村旅游经营和开发存在各自为政的现象，品牌效应差，文化内涵挖掘不够。
　　在乡村旅游开发和经营中普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村旅游普遍存在规模小，经营者品牌意识淡薄的现象。在乡村旅游开发中片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发以及对乡村旅游文化狭义和片面的理解，忽视了对农村其它资源的开发和利用。
　　3、普遍缺乏长远发展规划，许多乡村旅游项目盲目上马。
　　乡村旅游点的建设囿于资金缺乏，往往在没有对旅游资源进行全面论证、长远规划的情况下就匆忙上马，开发中东一榔头西一棒，只重规模，不讲质量，粗制滥造，许多乡村旅游开发存在较大的盲目性，只考虑当前，不顾长远，有的乡村旅游开发本身就是对资源的一种破坏。此外部分乡村在开发乡村旅游时，人工痕迹过于明显。甚至对旅游景点牵强附会起了一些风马牛不相及的名字。 4、乡村旅游人才匮乏，经营方式单一，管理混乱。
　　由于我市乡村旅游的发展处于较低层次上，真正懂得乡村旅游的经营管理人员相对较少，在实际的乡村旅游操作中，许多乡村旅游区的管理人员由村干部兼任和由当地农民担任。乡村旅游管理人员和从业人员素质普遍低下，乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员的矛盾十分突出，使乡村旅游处于粗放经营，形成轻管理、低质量、低收入的恶性循环中，严重制约了我市乡村旅游业的发展。
　　5、乡村旅游开发模式单一，开发产品特色少、雷同多。
　　目前我市乡村旅游多集中开发观光农业生态园和农家乐等旅游产品，而对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够。乡村旅游的开发过分地依赖农业资源，缺乏文化内涵，地域特色。此外，我市还存在乡村旅游产品雷同多，缺少特色产品，整体接待水平偏低，配套设施不完善等现象。
　　6、定位不明确，主题不突出。
　　俗话说“五里不同风，十里不同俗”，不同的地方，不同的条件，形成的特质也是不一样的，即每一个乡村都必须有自己的特色。开展乡村旅游时，应将这一地域的内涵特色挖掘出来，以此来明确定位、突出主题，从而形成差异化竞争。但目前，很多乡村旅游项目，并没有做出自己的特色来。造成了旅游区缺乏鲜明的主题，给人大而杂的感觉。
　　7、乡村旅游规模小，档次低，分散零乱。
　　我市乡村旅游现在主要分布在东边和北边几个乡镇，规模小，档次低，品种单一，一些旅游项目布局不合理，项目间缺乏统筹协调，缺少有机联系，产业链条还不够完整，造成有限的旅游资源难以整合，实现不了全市一盘棋的统筹，难以形成规模效益。加上乡村旅游分散零乱，配套设施不齐全，交通不便，使得游客停留时间普遍较短。
　　三、加快发展乡村旅游的措施
　　1、长远规划，科学策划，增强乡村旅游的文化内涵。
　　在乡村旅游开发中，要通过科学论证长远规划，有机整合乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目。同时还要加强文化内涵建设，以乡土文化为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。加强乡村旅游的文化内涵挖掘有利于改变目前我市乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，要在乡村民俗风情、民间传说和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。

　　2、保持本色，突出特色，增强乡村旅游的吸引力。
　　对乡村旅游的开发，要注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。乡村旅游的投资商在开发中要注重对原汁原味的乡村本色进行保护。因而对乡村旅游开发要加强科学引导和专业指导，强化经营的特色和差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，努力展现乡村旅游的魅力。例如：曲霞印达村在灯文化上下功夫，做到以灯招商，以灯引商，以灯致富，以灯发展，以灯经商，制作带有政治意义和传统意义的各种灯展。其中有中国第一航母、神九、世博会中国馆、水立方和郑和下西洋一帆风顺宝船。每年举行元霄灯会，7月30日河灯节，8月初8葡萄节，10月初8庙会节，正在形成以吃老灶头、品农家乐、尝蟹黄包、钩生态鱼、采甜葡萄、观印达灯为主题的旅游项目。
　　3、政府主导，加大投入，联合经营，共树品牌。
　　目前我市各地都在花大力气发展乡村旅游，争夺客源的竞争非常激烈。当地政府在加大对基础设施投入的同时，要引导乡村旅游实现联合经营，以群体的力量形成规模效应，创立品牌，增加市场竞争力，走规模化和产业化的道路，实现乡村旅游可持续发展。
　　4、增强农民参与意识，确保增加农民的经济收入。
　　乡村旅游开发要将农业、农民和乡村发展高度结合起来，使旅游业成为乡村发展的重要产业。在乡村旅游开发中农民具有不可忽视的作用，要把乡村旅游做活、做大、做好，就得加大农民的参与力度，加强对农民的培训和引导工作，激发农民办旅游的积极性和提高农民办旅游的能力，努力开拓乡村旅游的本土特色，甚至做到无中生有，人有我特，增 加旅游收入，使广大农民真正从乡村旅游中得到实惠。
　　5、统筹规划，重点打造我市乡村旅游的“四大板块”。
　　优先打造黄桥旅游板块。充分利用黄桥古镇的知名度、影响力，吸引客流、带动大项目落户，扩大全市旅游的影响。
　　全力打造江苏古银杏群落森林公园旅游板块。充分利用宣堡古银杏群落独特的自然优势，以银杏养生为主轴，融合旅游、宜居、文化等多重元素，以生态景观为轴线，以水系为载体，将古银杏群落森林公园打造成以银杏养生为特色的旅游度假区。
　　不断强化城区旅游板块。包括以庆云寺为龙头的西郊佛教文化风景区、仙鹤湾风光带南伸北延工程、“三馆”建设、杨根思国防教育园建设等，通过打造城市旅游功能片区，将旅游元素全方位地融入城市发展，进一步强化城市休闲游憩功能，提供优良人居环境，提升城市生活品质。
　　积极发展沿江旅游板块。抓住我省建设长江风光带的有利时机，利用好10.5公里长江天然湿地岸线、万亩江心洲、300多亩夹江水域等沿江资源，以打造国家5a级景区为目标，做好规划，注重环保，推进整体开发，防止低水平重复建设，打造长江湿地公园，开发融湿地风光、水上游乐、江鲜美食为一体的旅游项目。
　　6、加快交通基础设施建设.为乡村旅游创建便捷的交通环境。
　　我市的乡村旅游发展不平衡，偏重于东半区，比较分散，南北跨距大，而且交通十分不便，这些严重阻碍了乡村旅游的发展.因此，市政府要树立大交通的思想，加大对全市乡村旅游点的交通投入，使乡村旅游点连成一线，为旅客一日游二日游创造良好的外部环境.
　　总之发展乡村旅游要以增加农民收入为核心，以保护乡村的自然生态环境为重点，走特色化、规范化、规模化和品牌化一体化的道路，实现乡村旅游业可持续发。