【摘 要】利用河南省第二次全国r&d资源清查的统计资料，对河南省r&d资源投入产出绩效进行研究。研究过程中，定性分析与定量分析相结合，应用现代统计方法，动态对比、横向对比，旨在发现我省各行业在r&d活动中所取得的辉煌成就、r&d活动对河南省经济所起到的带动作用。同时，也发现我省在r&d活动中所存在的不足。
【关键词】r&d活动；绩效；分析；建议
一、河南省r&d活动现状
（1）河南省r&d投入明显提高。河南省r&d资源清查资料显示，2009年全省共有1636个企事业单位开展r&d活动，参与r&d活动的人员达到132062人，按实际工作时间计算的全时当量为92575人年，是2000年的2.7倍。r&d包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。其中基础研究和应用研究都属于科学研究范畴，这方面的投入能够反映政府对推动科学前沿探索做出的努力，特别是基础研究代表着原始创新的能力和水平。2009年我省基础研究经费支出为2.50亿元，应用研究经费支出为8.59亿元，分别为2000年的4.5倍和3.8倍。r&d经费投入强度，是国际社会用于衡量科技创新投入强度的重要指标，2009年我省r&d经费投入强度达到0.90%，比2000年提高了0.42个百分点，创历史新高。试验发展的投入规模代表着科学研究的应用能力。2009年我省试验发展经费支出为163.67亿元，是2000年的7.4倍，年平均增长25.0%。（2）河南省规模以上工业企业是r&d活动的主力。在河南省r&d活动的主要指标中，规模以上工业企业均占到全省总数的70%以上。这说明：规模以上工业企业是r&d活动的主力。在规模以上工业企业中，尽管大中型企业的企业数并不多（仅占12.2%），但大中型企业的r&d活动却占有较大的比重。如大中型企业的r&d人员全时当量和r&d经费分别占全部规模以上工业企业的86.2%和91.5%。尤其是基础研究和应用研究，无论是人员还是经费支出，全部集中在大中型企业里。在大中型企业的r&d活动中，大型企业又占有较大的比重。（3）河南省r&d活动的行业分布比较集中。r&d活动的行业分布是另一个重要的观测视角，可以使我们清楚看到科技资源在各行业的配置状况。2009年全省“制造业”r&d经费支出为113.89亿元，占全部行业的65.2%。r&d经费支出主要集中在专用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业等九大行业中。（4）河南省高校r&d活动效果显著。高校是r&d活动的主要场所。2009年全省普通高校99所，r&d活动人员12300万人，其中，大学本科以上学历者占84.6%。r&d活动人员折合全时当量为5292人年，比2000年增长30.8%。高校r&d经费支出75353万元，是2000年的12.4倍。高校2009年申请专利1069件，是2000年的21.4倍。
二、促进我省进一步有效开展r&d活动的设想
（1）努力加大对r&d活动的投入。对r&d活动的投入，包括人员投入和经费投入。我省科技人员对r&d活动的投入是大的，无论是和我们自己的过去比，还是和邻省相比，其投入都是令人赞叹的。但是我省r&d 活动的经费仍是紧张的。所以我省要加大对r&d经费的投入力度，并调整其r&d投入的强度。这要从多方面入手：一是政府应通过政策法规等手段鼓励和引导企业加大r&d投入；二是政府采取切实有效措施，增加r&d经费投入；三是加大政府协调力度，建立健全多渠道的科技投入体系；四是积极扶持科技型中小企业，为其发展营造良好的环境。（2）大力提高基础研究的投入比例。河南省r&d投入的活动结构为试验发展>应用研究>基础研究。无论是r&d人员结构还是r&d经费结构，基础研究都明显低于邻省。实验发展经费份额偏大促进了当前经济较大比例的增长；但基础研究经费份额偏低，会影响经济发展后劲。（3）继续发挥大型企业r&d活动主力军的作用。我省规模以上工业企业的r&d活动的主要指标均占到全省总量的70%以上，这说明规模以上工业企业是r&d活动的主力。我省有许多大中型企业，如洛阳、新乡、平顶山等市的大型企业相当集中。要制定有效的激励政策，促使r&d活动的有效开展，从而提升全省的科技综合实力。（4）企业、高校和研究机构要有机相结合。企业与高等院校、科研机构之间要有机结合。否则，会制约科技成
果的转化。一方面企业不知道高校与科研机构能干什么；另一方面科研机构和高校的科研工作，不知道企业需要什么。虽然比较注重基础研究，往往不能适应当前市场的需求，科研成果只能束之高阁，与企业生产相脱节。有针对性地调整r&d经费投入的执行机构结构，确立企业作为最主要的投入执行机构的地位，充分发挥科研院所、高等院校的优势，使企业真正成为科技资金投入和技术创新的主体。
参 考 文 献
[1]河南省统计局.《河南统计年年鉴》.北京：中国统计出版社，2010（9）
[2]河南省第二次全国科学研究与试验发展（r&d）资源清查主要数据公报（第1-4号）
项目基金：本文系2012年度河南省教育厅科学技术研究重点项目的阶段性成果。该项目的计划公布号：教科技[2012]114号，项目下达编号：12b790044。
