摘要：内部会计控制制度是企业的一项重要制度，对企业的良性运转有重大影响。施工企业的内部会计控制制度既具有企业内部会计控制制度的一般特点，但更重要的是应该根据施工企业的生产经营特点具体设计内部会计控制制度。施工企业在建立内部会计控制的过程中应该注意：明确内部会计控制制度设计的主体；内部会计控制的控制环节受企业规模的制约，注意成本效益关系，同时其规模受控制目标的制约；内部会计控制需要有相应的内部监督，并提高工作人员的素质。
　　关键词：施工企业 内部会计控制 问题
　　当代会计信息失真和单位管理弱化的现状相对较严重，新的会计制度第27条法规规定，各单位必须建立健全的内部控制制度，使内部会计控制和会计法规进行有机结合。因此，我们要从企业的业务特点和发展观点出发，建立完善的内部控制制度和内部会计控制制度，这不仅保证了企业的健康发展，而且还是企业界和经济理论界的热点话题之一。
　　一、内部会计控制的特点及遵循的原则
　　内部会计控制的目的是为了实现一定的目标。并且众所周知内部会计控制是一个动态的过程，也就是会随着外部环境的变化而产生相应的变化，这个过程是一个不断发现并解决问题，再发现、再解决的迭代过程。内部会计控制不是一种“死”的文件、法规和规章，是对一个事件（如成本控制等）的具体情况控制，让单位的经济相互交织，融合成一系列操作活动，内部会计控制在这个过程中应得到充分的体现。
　　企业建立内部会计控制制度应当遵循以下原则：合法合规性原则。首先，建立内部会计控制系统，必须遵循和遵守法律的原则，在法规允许的范围内进行的各项经济业务活动。权力和责任的等效原理。部门和员工在被授予权力的同时，必须清除其相应的责任，任何部门或个人都不得拥有超越内部控制的权力。遵守不相容职务分离的原则。内部会计控制制度应确保拥有一个合理的设置机构，在职责和权力上分工，坚持不相容职务的原则，以确保不同机构和岗位具有明确的界定线，并可以相互制约、相互监督。成本效益。内部会计控制制度应包括企业、部门在不同时期的业务经济效益，并在完成业务的过程中，能够独立解决决策、执行、监督和反馈控制点这些任务，这也是内部控制的关键环节。但控制点的设置必须考虑成本与效益的关系，力争以合理的控制成本达到最佳的控制效果。
　　二、施工企业生产经营活动的特点及其会计特征
　　对于建筑产品来说，其固定性、多样性和建设周期长是它的独有特点，施工企业生产经营活动的形式也具有流动性和长期受自然气候影响的特点。其具体表现在以下几个方面：建设生产的流动资金固定性是由建筑产品来决定的，不同工种的工人，应在不同一栋楼进行流动性建设，工程建设单位同一地点的生产工人之间也必需流动。施工队伍还要在不同地区之间承包工程，保证区域流动性建设。施工生产的条件，由于建筑产品具有多样性和建筑产品具有特定的用途与建设要求，建设条件是在不断变化的，比如地质、气象和水文等条件不同，将导致其生产有很大的差别。建筑产品的周期长由建设和生产所需的时间决定，对于绝大多数建筑产品来说，施工时间一般较长，并且建设工作还需要一定量的保养期，如大块混凝土必须保证在一定时间内进行维护。否则，它会严重影响到建筑产品的质量。由于建筑产品的固定位置和体积，其生产一般是在露天的条件下完成的，例如高空、地下和水下作业，导致自然气候条件的变化成为其直接约束条件。再加上机器及设备的不利影响，会严重影响到工程的质量。上述施工企业生产经营活动的特点，决定了施工企业会计有着与其他一般企业会计不同的特点：
　　（一）采取分级管理和核算
　　施工生产的流动性决定了企业建设和管理人员的特殊要求，施工设备、材料、用品和其它生产要素都必需满足施工现场的环境，以及建设管理和物流服务，应转移到项目现场。因此，施工企业的会计建设应适当分散，加强流动性，并且要分层管理和分级核算，将会计和建筑生产有机的结合起来，充分调动各级施工单位，以提高生产积极性。同时，还要更加注重施工现场、施工设备、材料和用品，在对施工现场进行管理和会计核算时，要及时对物品的保管和使用向上级反映。让会计和建筑生产完美的结合在一起，以避免造成会计集中核算的现象。
　　（二

）对每个项目单独计算其成本
　　由于建筑产品具有多样性和生产单件的特点，决定了施工企业的成本计算不可能在同一时间内。但是工程单位成本和各种项目建设成本必须按照合同约定的时间分别归集到每个建设项目，然后对每个项目的生产成本单独计算。建筑产品多样性和生产单件的建设，由于建筑施工企业项目成本核算对象经常改变，在对建设成本进行归集和分配时，必须紧紧围绕成本对象的确定项目严格按照收入比例费用进行计算，这是会计的原则。
　　（三）建筑成本解决方法相对较独特
　　建筑施工一般具有成本高、建设周期长的特点，施工企业在施工的过程中，前提是需要相当多的启动资金。因此，对合同价格这个问题，必需在项目完成前解决好，一旦失误，势必会影响施工企业的资金周转，从而影响正常的生产建设。因此，除了一些时间较短、成本较低的工程在完成后进行价格的结算，其它的工程大多数是在每月的基础上分段结算。再是为了解决建筑施工企业启动资金的问题，应首先向用人单位支付一定的款项，并计算在合同价格内，方便以后的利用。
　　（四）自然条件对建筑施工成本的影响也是相当巨大的
　　对于建设一些较大的建筑产品来说，其建筑公司一般都采用的露天施工，所以一些建筑机械和材料只能保存在露天的环境里，这就自然会受到环境的侵蚀。因此，在成本的核算工作上，应考虑由环境造成的损失，例如霜、雨、雪等气候因素，工程机械除了受自然因素的物理磨损侵蚀外，其折旧率高的现象也比较严重，所以在材料核算时，还要自然磨损和撕裂造成的损失。
　　三、施工企业内部会计控制的内容
　　一般内部会计控制都包括环境控制、会计系统控制和程序内部控制这三个方面。主要体现在内部控制方面实施的组织规划控制，并授权和批准预算控制、物理控制、成本控制、风险控制和审计控制这五小点。施工企业的内部会计控制的内容与其大同小异，下面就从这几方面着重介绍施工企业的内部会计控制的内容。 　　（一）组织规划控制
　　内部会计控制一般都具有一定的要求，建筑施工企业单位在建设的过程中，需确定和完善组织结构，并遵循不相容职务分离的原则。例如，单位的经济活动通常可以划分为授权、签发、核准、执行和记录五个步骤。通常情况下，上述每个步骤都必需由相对独立的人员或部门实施，这样才能够保证不相容职务的分离，便于发挥内部会计控制的作用。
　　（二）授权批准控制
　　授权批准控制指的是控制建筑业务单位的内部部门或职员处理经济业务的权限。授权批准分为一般授权及特定授权两种形式：一般授权的权限等级和审批条件只需遵守一般经济和商业法规，平时完成单位的内部控制，以清晰明确的授权来左右业务处理特殊经济条款和审批条件，但是当经济业务范围超过审批权限的部门以后，只有经过特定授权批准和处理后，才能实施。我们需要明确特定授权和一般授权的界限与责任，每一种类型的经济业务经营许可都有特定的审批程序。此外，要建立必要的检查制度，以确保授权的业务处理经济工作质量。通过相关的实践已经证明，对于一些加以限制的权利，一旦丧失权限，就很容易导致腐败的滋生。领导单位“一支笔”审批的做法，与会计控制原则的要求是不一致的。
　　（三）预算控制和实物资产控制
　　预算控制对于内部控制来说是非常重要的，其全过程包括融资、采购、生产、销售、投资管理及其它商业活动。准备一个详细的预算和计划，并授权由相关部门实施计划，以控制该单位的经济业务。对于实物资产控制，是一种限制实物资产的安全控制措施。
　　（四）成本控制与风险控制
　　现代成本控制可分为“粗放型”和“集约型”两种。对于成本控制，在相同的生产技术和产品技术条件下，仅仅依靠减少耗用材料和合理下料降低成本控制的方法是不恰当的，在强化成本控制的过程中，应提高领导的技术水平，并改进生产工艺，利用这个方法，从而降低和控制成本。任何行动都具有一定风险性的，但不确定性与风险性是两个不同的概念。人们只知道采取某种行动可能形成的结果，但不知道他们出现的概率，或两者都不知道，只是作一个粗略的估计。
　　（五）审计控制
　　对于内部审计监督和会计信息的审查，采取必要的内部控制手段也很重要，一个完整的措施能够确保会计信息的真实。

据新会计法规的基本原则，各单位的内部会计监督制度应当定期进行内部文件和程序的会计审计，使内部审计机构或内部核数师的审计工作制度化。
　　在实践中，建立和实施内部控制应考虑企业规模、组织体系和所有者权益的特点，通常情况下会计审计工作具有的业务性质是多样性和复杂性的，传递、处理、维护和封闭信息要满足相关的法律法规要求。目前中国许多企业的内部审计控制是不理想的，除了认知上的原因外，主要还是管理当局建立和实施的内部会计审计制度的强制力不够。在形势上的变化取决于现代企业制度和法人治理结构的建立。
　　四、施工企业建立和完善内部会计控制应当注意的问题
　　建筑施工企业内部会计控制是不同一般会计控制的特殊问题，应根据建筑施工企业生产经营活动的特点，在采取不同的策略时应注意的问题为以下几点：
　　（一）使内部会计控制系统的设计创造良好的控制环境
　　为了确保内部会计控制制度的权威，建筑施工企业内部会计控制系统设计的组织者必须是该单位的主管部门。并且由监管部门做为组织设计的领头羊，才有可能避免信息处理的外泄，创建一个真实的会计信息生成环境，有效的控制会计内部制度的建立和运作。会计内部控制制度的设计团队可以自己独立的设计，也可以邀请外部专家共同设计。
　　（二）内部会计控制目标的制约
　　在一般情况下，一个健全的会计核算机构，内部控制系统应能有效的防止错误和欺诈行为的发生。即使发生，也能及时的发现和纠正。因此，内部会计控制的设计应充分考虑的各种会计内部控制制度，在符合内部控制的基本原则上，仔细检查关键控制点的控制，进而实现控制目标。如果控制规模远远超出了控制目标，会导致大量资金的浪费。相反，如果控制规模不能保证控制目标，会导致内部会计控制缺陷和不足。
　　（三）内部会计控制对企业规模的限制，应注重成本效益之间的关系
　　当企业规模足够大时，势必会限制内部会计的控制。因此，大型施工企业应建立一个更高层次的内部会计控制。任何措施的实施都应该注意考察其成本收益关系。有效的内部会计控制表现在两个方面：一是由于内部会计控制具有直接链接的好处。此外是它能够使整个控制系统最大化的发挥其作用。内部会计控制的成本，也表现在两个方面：首先，它势必会增加人力和物力资源的消耗，其次是控制环节过多，影响业务流程的速度，从而产生对企业经营的不利影响。成本效益的关系，也必须考虑到内部控制的设计。现代社会的信息技术相对较发达，我们应该充分利用信息和网络，这是一个快速且简单的方法，能够减少人力和资源的花费，同时控制软件设计必须遵守的原则，让内部会计控制具有更快的处理速度，避免会计信息处理速度难以服众的现状。
　　（四）内部会计控制需要有适当的内部监督
　　这是内部会计控制制度必须实现的一个过程，通过将其纳入管理体系和相应的活动，确保内部会计控制制度的有效实施，实现良好的效果，内部控制还很容易出现新的问题，所以我们必需要对内部控制进行监督。因此，施工企业应设立内部审计机构或建立内部控制自我评估制度，加强企业内部会计控制的监督和评估，及时发现内部控制的漏洞和隐藏的问题，对薄弱环节进行及时修正或改进，在确保规则得到遵守的情况下，做到违章必究和违规必罚，以更好的完成内部控制目标。
　　（五）内部会计控制的质量依赖于每一位员工的工作态度
　　总之，完成内部会计控制的员工必需具备两个方面的因素：一是必须有一个良好的责任心，和一丝不苟的工作作风。另一方面是必须有一定的工作能力，不存在业务知识不过关的迹象，对于突发问题能够发现并及时采取有效措施。因此，内部会计控制的预期目标若想正常完成，必须拥有高素质人才，并重视培训和激励人才，否则，即使内部会计控制制度是完美的，也可能是因为执行判断失误或疏忽，最终导致失败。
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