摘要：随着我国经济的不断发展，目前我国每年基本建设投入都达数万亿元，建筑安装行业越来越受到人们的关注。在市场经济环境下，其中工程造价更是突显了优化工程建设管理的重要手段，成为科学降低工程成本，保障工程项目质量的一项重要措施。本文就工程造价环节中的问题及控制途径进行了相应的探讨。
　　关键词：工程造价 问题 控制途径
　　一、工程造价含义的特点
　　（一）性质不同
　　由于工程造价属于价格性质，但是工程投资不属于价格性质，但是业主在工程项目建设当中并不是为了出卖和交换，因此所产生的投资额不具备相应的价格性质，由此可见工程造价存在性质不同的问题。
　　（二）对合理性的要求不同
　　由于工程投资的合理性主要来源于项目的决策，要看建设的设计方案是否优化，施工图预算编制的方法是否科学，工程价格是否合理，其主要就是看其所反映的价值，看是不是符合价格所形成的机制要求，是不是具备合理的利润。
　　（三）存在的问题以及原因不同
　　由于工程投资主要存在工程决策是否符合企业的发展战略、设计标准是否符合市场要求等问题，而工程价格主要存在价格偏离价值的问题，由此可见存在的问题以及原因不同也是工程造价含义的特点。
　　二、工程造价中存在的问题
　　（一）造价管理观念落后
　　现今，我国建筑安装工程造价普遍存在思想落后和观念陈旧的问题，建设单位普遍对工程造价缺乏相应的认识，没有对工程造价引起高度的重视。随着我国市场经济的不断发展，国家对材料的监管已经从政府控制转变成为市场调节，由于市场中材料的价格是逐渐随着市场而改变的，市场在其中起着至关重要的作用。如果不能正确地认识市场变化的作用，就不能对工程造价进行科学有效的管理。由此可见，造价管理观念的落后也是造成造价管理出现问题的关键。
　　（二）市场供求关系发生扭曲，不利于市场良性竞争的形成
　　随着我国经济的飞速发展，人们对生活水平的要求越来越高，相应对提供生活环境和接受的生活物资的质量要求也越来越高，市场随之对提高生活环境和提高生活质量的基本建设投入也大幅提高，所以更多的投资者把眼光放在了建筑安装行业，但与此同时建筑安装施工队伍也逐渐膨胀起来，使得市场竞争日益加剧。在这样的情况下，许多企业为了生存不得不降低价格去竞争中标，使得承包价格被降低，长时间下去，就会导致施工企业陷入一种恶性循环的状态，甚至会在工程质量上挺而走险。这种供求关系的扭曲，引发工程实际造价与市场工程价格出现背离问题。由此可见，市场供求关系发生扭曲，不利于市场良性竞争的形成，也会扰乱正常的社会秩序。
　　（三）缺乏对工程造价管理的全过程监控
　　目前，建筑安装工程市场仍然存在不正当的竞争行为，他们盲目的压低价格，缩短工期，拖欠工程款现象较为普遍，这就在一定程度上导致建设项目效益低，质量差。除此之外，由于缺乏对工程造价管理的全过程监控，使得甲方、乙方和中介机构三方串通一气，故意加大工程造价，导致工程造价增加，从中谋取利益。
　　（四）工程造价管理体制有待完善
　　由于工程造价管理体制不健全，一些工程造价管理缺乏统一的管理制度，并且对工程造价管理执行的情况也没有进行严格的监督，导致现行的定额存在不配套。除此之外，当前的建筑安装工程市场存在不规范和不正当的竞争现象，对国家的政策和相关规定不够重视，盲目的压低工程造价，这就在一定程度上导致了工程在建设中常常出现矛盾，存在资源配置浪费，投资效益低的情况。
　　（五）法律法规不健全，使造价方面缺乏法律保障
　　虽然我国在工程造价上面制定了相关的法律法规，但是在实际的工作当中，这些法律法规不能够全面的适应工程造价管理复杂多变的市场形势，市场经济有它一定的规律，而工程造价也有它一定的规律，目前国家颁布的工程定额最新的也都是2009年版的，很难完全适应目前的市场变化。这就导致工程造价管理经常不按照规矩办事，从而导致工程造价管理出现超越法规规定形势的不良后果，这就在一定程度上使得工程造价管理缺乏真正的法律保障。
　　三、工程造价控制的主要途径
　　（一）完善相关法律法规，充分发挥政府职能
　　虽然我国已经实施依法治国的重大战略，但是

仍然需要完善相关的法律法规，充分发挥政府的职能。因此，首先应该为工程造价营造一个合法合理的法制环境，打破以前传统的行为，根据当前市场经济的发展情况，来合理的结合工程实际，建立有效的制约机制，对工程造价环节进行有效的管理，以此来真正的实现和突出政府宏观调控的主要职能，发挥政府在工程控制中的作用。
　　（二）注重投资决策，重视工程造价的前期控制
　　建设单位想要做好工程造价的控制，首先就应该从投资决策和设计阶段开始执行，包括决策阶段的地点选择、结构类型和建设规模等方面的控制，建设单位通过对工程的可行性分析，来不断的优化工程造价控制的方案，特别是在建设资金不能够一次性到位的时候，通过可行性的分析和研究，分清楚先后顺序。在积极推行设计招投标制度的时候，应该鼓励设计人员进行方案的优化和限额设计，并且通过公平竞争，来选择最优的造价控制方案。除此之外，建设单位应该按照设计图纸上的材料要求和设计要求来进行施工，充分发挥技术人员和施工人员的优势，来帮助设计人员在保证工程质量的前提下进行选材，以此来有效的降低材料的价格，使工程造价控制落实到位，全面提高工程的建设效率。
　　（三）加强质量管理，控制故障成本
　　所谓质量成本主要是指项目为了提高和保证产品质量所支出的费用，而故障成本是指没有达到质量标准而产生的损失的内部和外部费用之和，是属于一种损失性的费用。由此可见故障成本和工程造价成本是成正比的，而故障成本和质量成本是成反比的。适当的增加质量预防费的支出，可以提高工程的质量，达到避免故障成本的发生和防止事故的发生。因此，重视提高工程质量水平，降低故障成本，也是控制工程造价的有效途径。 　　（四）严格控制支付工程进度款
　　工程进度款是做好工程造价控制中至关重要的一个部分，作为建设单位应该按照规范要求做好工程进度款的审批工作，确保准确的向项目施工承包商支付工程进度款。支付进度款应采取业务控制（对工程量方面的具体控制）和财务控制（与业务量相匹配的资金控制）相结合的方式，防止费用混用和项目置换等情况。施工结算审计前，工程进度款应控制在总价款的 85%以内。除此之外，要提高建设工程师的综合素质，严格防止工程进度款出现超进度的情况。按照合同的要求，监控工程质量和进度，要把责任落实到每一个人身上，在审核当中出现问题，应该要其负担起相应的责任，杜绝监管不到位的情况出现。预防蓄意欺骗多付工程款的施工单位给企业造成损失，因之，严格控制支付工程进度款，也是控制工程造价的有效途径。
　　（五）做好工程造价资料收集、分类和整理工作
　　工程造价资料的整理涉及的方面较多，其主要包括整理工程实际存在的材料和单价、施工现场的记录、结算的资料和价格信息。由于工程造价资料是控制造价的重要基础，因此，建筑安装工程企业应该根据不同的工程做好工程造价资料的收集、分类和整理工作，以此来为工程的造价分析打好基础。工程造价资料是工程进行内部造价控制的依据，也是工程分析的依据。工程造价资料的完整直接关系到工程造价是否真实准确。
　　（六）竣工结算阶段的工程造价控制
　　在建设工程竣工阶段，应该按照相关的规定编制竣工结算方案，要准确的分析整个工程实际建设的费用，在工程结算以后，要及时的全面搜集和整理竣工资料，包括设计变更，材料单价和签证等。除此之外，审核人员应该对工地进行实地的考核，确定工程量，在审查签证的时候，要按照工程资料的实际情况进行复核，以此来确保各项数据准确无误，只有这样才可以确保工程造价控制落实到位，从根本上做好工程造价的控制。
　　四、结束语
　　综上所述，由于工程造价控制是一项复杂而艰巨的系统工程，想要做好这项工作首先应该完善相关法律法规，充分发挥政府职能，加强质量管理，控制故障成本，做好工程造价资料收集、分类和整理工作，并且注重投资决策，重视工程造价的前期控制，严格控制支付工程进度款。除此之外，要做好竣工结算阶段的工程造价控制，只有这样才可以对工程造价进行全过程和全方位的管理，做到以尽量少的工程造价，创造出最优的工程。
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