摘要：广州迎亚运市政道路大中修工程有几十个，总投入过百亿元，施工管理中遇到的主要问题和相应对策，是当前值得探讨的课题。
关键词：迎亚运  市政工程  施工管理  主要问题  对策
        0 引言
        广州是珠江三角洲、华南地区中心城市，而主办第16届亚运会，给广州带来了新一轮的发展契机，广州的社会发展和城市建设再上新的台阶。在城市道路建设方面，迎亚运市政道路大中修工程有几十个，总投入过百亿元，仅天河路brt试验线项目就已投入23亿元。迎亚运市政工程施工管理遇到的主要问题和相应对策，是当前值得探讨的课题。
        1 施工管理遇到的主要问题
        1.1 工期紧，限制多，交叉施工多 工期紧虽是市政工程的普遍现象，而对于广州的迎亚运工程，其迎亚迎的目的决定这些工程不宜过早招标，这些工程需要在亚运会期间展现出清新的一面。另外，多个地铁项目的工期跨越2010年，这也导致某些地铁工地迟迟不能移交给市政工程施工，于是，工程扎堆现象在所难免。市政工程施工还存在交通上的限制，白天仅能安排人行道或中央绿化带施工，而涉及主车道路面的烂板处理、基层处理、沥青摊铺等，须安排在夜晚施工，很多时候则集中在晚上十点至次日凌晨六点。因为工期紧，许多专业单位在同一工作面同时施工，人行道、电力、绿化、雨污水、路灯等同时进行，交叉作业多，责任划分问题牵扯较多，在媒体不了解情况时，某一施工单位一不心就会无辜地被通报批评。工期紧的另一个含义，还包括重要领导的检查，有时为了满足这种检查要求，不合理地省去了许多基层处理工序。
        1.2 安全文明施工要求高 安全文明施工一向是市民群众关注的焦点，也是他们投诉最多的地方。迎亚运工程的扎堆开工，造成广州遍地开花，给市民造成很大的不便，许多电视媒体对此也抱怨良多。安全文明施工的投入对整项工程的投入仅为2%~4%，但其贯穿整个工程施工的全过程，影响深远。自2009年底广州市实行诚信体系以来，安全文明施工已上升为影响企业中标的一个重要因素，监督站每月两次对工地的检查和评分，对企业投标决策的影响越来越大。
        1.3 变更多，变更大 迎亚运工程投资过百亿元，广州的几十条主干道被列入迎亚运大中修项目，许多项目造价上亿元，单brt试验线项目就达23亿元。这么多工程项目从2009年6月开始招标，又包括设计、监理、施工招标，这么多项目的招标导致招标代理超负荷工作，工程量清单抄袭时有发生，有些工程量清单项目的设置和数量与招标图纸并不对应，有时该列入清单的项目没有列入，导致施工时需办理变更和新增清单项目，增加不必要的人力投入，甚至有些施工单位以变更审批为动工的必要条件，不审批下来就不动工，造成工期虚耗。通常这些变更还不是小数目，如侧石由仿花岗岩变更为花岗岩，动辄两三百万元，需履行漫长的审批过程。迎亚运工程是民心工程，政府干预较多，这也是变更多的一个重要原因。
        1.4 社会因素影响明显 本来侧平石采用花岗岩、沥青面层采用碱性石料是提高道路标准，提升城市品位的体现，但因为一些市民的质疑，有些道路的花岗岩侧平石被中途叫停，待竣工时，整个工程的侧平石有一半是花岗岩，另一半是仿花岗岩。对于碱性石料，辉绿岩和玄武岩的二氧化硅含量均在45~52%之间，辉绿岩是浅成侵入岩，强度高，玄武岩是喷出岩，强度很高，但性脆[1]。用于沥青混合料时，要达到相当的性能，玄武岩用油会多3%，应该说，辉绿岩和玄武岩各有所长，均能较好地满足要求，但在矿床分布上，辉绿岩在广东的矿床分布较多，玄武岩则几近枯竭，但被一些专家误导后，沥青上面层几乎一律换成玄武岩，这无疑打乱了众施工单位的部署，换来的是高价的玄武岩，影响利润不说，工期也被耽搁，因为玄武岩材料要从海南或福建运来。在市民的质疑和压力下，许多道路本该处理基层的内容也被删减，这将给未来路面的过早破坏埋下伏笔，两三年后，当一条条裂缝反射上路面时，又将成为市民和媒体热议的话题。 

从根源上说，工程质量问题，有一部分是市民的不理智言论造成的。
        1.5 工料机涨价 每逢一个建设高潮，总难免造成工料机价格的上涨，2004年的广州大学城项目，直接或间接导致钢材上涨40%以上。在2009年，以80元/日的单价雇请工人，到2010年，不得不以140元/日左右的单价结算，上涨率超过70%。迎亚运工程多以沥青罩面和侧平石更新改造为主，作为主要材料的沥青油，也由2009年的每吨4500元涨至5500元，上涨了20%左右。

       2 施工管理的相应对策
        2.1 在工期的压力下，施工单位只有加大资源投入来抢工期。严谨周密的施工组织计划是必须的，哪天施工哪个部位，必须有一个明确的进度计划。当与多个专业单位在同一个工作面同时施工时，应提前业主、监理出面协调，划分各自的责任。在工期紧的情况下，不能放松质量控制。对于重要领导的检查，应提请业主不要省略影响工程质量的关键工序。
        2.2 安全文明施工的重要性不言而喻，要保证它，第一要保证足够的物资投入，包括护栏、警示标志等，还需要花些心思设置一些方便市民出行的临时设施或通道。安全文明施工应注意时间的选。安全文明施工应增强预见性，余泥渣土的堆放不能堵塞雨水口。为减小风险，施工单位可购买工程一切险，以应对受损害的第三方提出的索赔，包括堵塞雨水口造成道路积水浸没路面车辆的索赔。安全文明施工在成本管理上应注意周转材料的保护。安全文明评分已成为企业投标决策的重要因素，项目部更应重视安全文明施工的完备性。
        2.3 在投标的时候，因为时间和空间的限制，投标人员不可能对工程的环境有太多的了解，此时，对招标图纸的熟悉无疑是投标的基本要求。通过对比招标图纸和工程量清单，分析图纸工程量与清单的不一致，从这个不一致推测变更的可能性，所以，投标过程应配备施工经验丰富的投标人员。这些分析工作对规避变更风险当然也是有限的，因为变更还有一个更重要的因素是社会因素。多个迎亚运工程的招投标及施工过程实践已经证明，旨在最大限度增加企业利润的不平衡报价行为，往往事与愿违，损失惨重。迎亚运工程因其施工过程不确定因素太多，施工单位投标时应放弃不平衡报价的思路。
        2.4 施工企业应重视市民的声音，因为这种声音已经影响到工程的变更、进度，因此，但投标时，分析工程的地理、人文、业主单位、上级主管部门等因素，是投标决策不可缺少的一环，尽管不一定面面俱到。投标时需要分析，施工时更要通过不同媒体，领会政府部门的政策导向，聆听市民声音，及时预测和调整工程计划，包括进度计划和资源供应计划。
        2.5 工料机价格的上涨，必然会在亚运后淘汰一部分成本核算不严格的施工企业或队伍。因此，施工时的成本核算是实现企业利润的重要环节，这需要在项目部内配备一名或多名精干的核算员，核算不能仅停留于事后核算，核算的主要目的在于成本控制，指导项目部的下一步工作安排和部署。虽然说工期紧需要投入更多的资源，但也可规避涨价风险，所以，工期紧不见得是坏事，很多时候还是展现出好的一面，对企业来说，在较短的时间内创造较大的产值和利润，符合效率优先的思想。
        3 结语
        项目管理是一个系统的过程，而施工管理是这一系统过程中最重要的环节。对于广州迎亚运工程，其不确定因素多，对项目经理的素质要求更高，一支精干、经验丰富的项目管理队伍，是实现企业利润的关键，预测和应变是项目部的基本素质，而预测的深度和准确性、应变的灵敏度，是不同项目部的差异所在。建设工程的一次性特点，决定我们的对策没有统一标准，重要的是，项目管理应实现工程质量、安全、进度、利润的和谐统一。
参考文献：
[1]李斌.公路工程地质.人民交通出版社.1997.