国务院十一个部门制定的《关于促进工业设计发展的若干指导意见》颁布后,在全国引起强烈的反响。这是新
一、《指导意见》第一次以国家意志提出工业设计的理念,与科学发展观一脉相承。科学发展观正在全国继续深入地贯彻落实。工业设计的理念和方法,与科学发展观的方法是完全符合的,科学发展观中强调的以人为本、可持续发展、统筹协调等内容都是与工业设计相一致的。可以说,科学发展观为工业设计提供了广阔的发展空间,是纲;而工业设计则是落实科学发展观的战略工具,是目;《指导意见》将工业设计和科学发展观有机地整合在一起,为工业设计提供坚实的理论基础,高屋建瓴,纲举目张。
二、《指导意见》总结了改革开放三十年来我国工业设计的经验和教训,为工业设计在新时期发挥新作用提供借鉴。改革开放以来,我国工业设计取得了长足发展。目前,工业设计已初步形成产业,一批制造业企业高度重视和广泛应用工业设计,专业从事工业设计的企业发展迅速,设计服务水平逐步提高,专业人才队伍不断扩大,工业设计教育快速发展。但是,我国工业设计发展仍处于初级阶段,与工业发展要求和发达国家水平相比还有很大差距。因此,发展工业设计既是形势所迫,又是顺势之举。
三、《指导意见》是对新经济审时度势所作的战略选择,为工业设计拓宽视野。全球科技进步加速,科技成果日新月异,为工业设计发展提供了强有力的支撑。互联网、物联网和云计算、智慧地球等科技为工业设计发展提供了高效高质的工具。 新经济条件下的高科技手段为工业设计插上了翱翔的翅膀。
四、《指导意见》从政策架构上为工业设计提供了底气和信心。文件从加大财政资金投入、实施税收扶持、拓宽融资渠道、加大信贷支持等四个方面提出了明确的政策框架,工业设计将得到国家财政大力支持,享受税收减免的优惠待遇,建立多元化投融资机制,银行业不再袖手旁观,从此,工业设计不再是无米之炊,可以解决资金短缺的瓶颈困难。
工业设计大有可为
工信部党组成员、总工程师朱宏任在2010年工信部促进工业设计发展工作座谈会上指出,转变工业经济发展方式是应对危机和抢抓下一轮发展机遇的必然路径。工业设计作为体现转变发展方式要求的一项重要手段,主要体现在五个方面发挥作用:
一是在科技成果产业化、提高自主创新能力方面,工业设计具有核心知识产权,可增强企业的“底气”,提升“
以实际措施引导和规范行业发展
时不我待,贯彻落实《指导意见》重在行动。工信部产业政策司副司长许科敏提出今后用五项措施具体落实《指导意见》,以实际行动引导和规范行业发展。
一、组织开展国家级工业设计中心的认定工作,鼓励企业建立工业设计中心。《指导意见》明确指出,鼓励企业建立工业设计中心。工业设计对产品竞争力的提升作用,已经得到了越来越多企业的认同,也涌现了海尔、联想等重视工业设计而且通过大力发展工业设计实现产品升级、市场拓展,进而实现品牌价值提升的企业。开展国家级工业设计中心认定工作,目的就是要引导更多的企业重视工业设计的创新。国家级工业设计中心至少要有三方面的特点:首先,必须是由企业建立的,包括企业内部和在外部出资控股的机构;其次,设计中心必须在企业改善产品结构、提升产品质量和品牌方面发挥重要作用,产生了实际效益;第三,要具备一定的规模。目前已经委托有关单位开展了相关课题研究,之后会进一步组织调研,着手起草国家级工业设计中心认定管理办法,明确国家级工业设计中心的条件、要求;研究制定申报、审核、认定公布的程序和形式等,最终在广泛征求意见和论证后印发各地。
二、培育和认定国家级工业设计示范园区,发挥辐射和带动作用,规范园区发展。《指导意见》明确提出,鼓励各地根据区域经济发展的实际,结合产业资源的优势,建立工业设计产业园区。目前,各地已经建立了一些工业设计园区,各具特色,但在园区发展水平上也存在一些差距,认定的目的就是要引导和规范园区发展,激励园区提高服务水平。国家级工业设计示范园区至少要有以下几点条件:首先,园区必须是结合区域经济发展的实际和依托地域优势来建立的,与特色产业相结合;其次,园区确实发挥了辐射和带动作用,也产生了较好的经济效益,提升了整个区域的工业发展水平;三是,园区要有一定的规模,特别是要有完善的公共服务平台,地方政府也要有一定的扶植政策。
三、研究并建立工业设计专业技术人员的职业资格制度,组织开展工业设计专业技术人员的职称评定。工业设计专业技术人员的职业资格评定,已经在广东进行了试点,下一步工信部准备会同人力资源和社会保障部,总结广东经验,制定工业设计专业技术职业资格的管理办法,明确相关内容和要求,同时制定资格考试、评价、认证等管理办法和实施细则。在实施过程中,首先要选择部分省市开展试点,在试点基础上,再在全国范围内实施。
四、建立工业设计企业的资质评价制度,并开展评定,引导和规范行业发展。针对工业设计专业公司制定评价体系,以星级评定的方式,对企业进行评定,有利于拉开企业档次,促进行业发展。但这一工作首先要在建立完善的统计数据情况下开展,充分了解掌握工业设计企业的现状,研究制定工业设计企业资质评价的管理办法,明确工业设计企业的分类、资质、等级标准、条件要求等相关情况。
五、建立工业设计统计调查制度,明确工业设计产业统计分类,为行业管理提供基础数据。当前对工业设计产业的现状掌握得还不清楚,机构数量、从业人员、产业规模等数据都不健全,各地虽然结合发展实际有一些数据,但之前没有统计分类,没有统一标准,数据也缺乏可比性,所以建立统计调查制度就十分迫切。需要行业协会和地方主管部门、国家统计局通力合作,在调查研究基础上,研究制定工业设计部门统计调查指标体系,明确调查项目,统计报表系统、资料来源、报送方式、统计方法、结果发布形式等,还需要广泛征求地方意见和组织论证。