电子签名计量支付系统在工程计量中的应用
1 工程概况
计量管理是合同管理的重要环节，它贯穿整个工程项目管理始终，是控制工程造价、质量、进度的重要因素。
以往公路建设行业的计量支付主要采用文本文件的计量模式，承包人要带着计量文件逐级签字，由于公路工程路线长，常常因为这样或那样的原因跑几趟才签上一个字。一个计量流程下来，承包人可能需要一个多月才能完成计量，拿到工程款的时间更长。这种传统的计量支付方式不仅耗时较长，承包人需要投入的精力大，造成人力物力财力多重浪费，还容易滋生工程建设领域的腐败，并且由于资金拨付慢，还会影响到工程进度。
为此社会上开始出现各本文由论文联盟http://收集整理种计量软件，功能也大同小异，它们基本上是先走网上填报审批程序，解决快速支付问题，然后打印附件再补走人工签署程序。但用这种计量软件在网上签署时，看不到附件，有些盲目，文本签署时，因资金已支付，容易粗心大意。
针对这些弊端，河北省高速公路京石段改扩建项目（以下简称本项目）使用了电子签名计量支付系统，很好地实现了电子签名与公路计量支付功能的结合。
京港澳高速公路是国家高速公路网（7918网）中的一条射线，自北向南连接北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州、香港、澳门等8个中心城市，是我国最早规划的高速公路之一，其前身为京珠国道主干线。它是河北省中南部地区联系首都北京，进而沟通东北、华北和华中地区的重要高速通道。本项目为原京石段的改扩建，其主体工程包括：将原有的4车道改为8车道扩建路段，共185.843公里；新建8车道高速公路，共38.835公里；路基全宽42米，设计车速120公里/小时。本项目是河北省最长的在建高速公路项目。合同单位近200个，参建人员达到了数万人。地域跨度广，参建人员多，投资规模大。本项目的业主创新管理理念，引入了基于互联网的动态管理平台，并将电子签名技术应用于工程计量中，发挥了极好的效果。
2 电子签名的法律依据
自上世纪90年代国际上便开始采用电子签名技术，《中华人民共和国电子签名法》也于2004年在第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，其中规定可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。本项目将电子签名技术进行二次开发，并应用于工程建设的计量管理中，这是工程建设管理的重大创新，可以大幅度提高效率，杜绝作假和代签现象。
3 电子签名的优点
电子签名在工程计量的实际应用过程中，在拓取参建单位印章和相关人员手写签字的同时，业主、软件单位会同相关单位和人员签订法律文件，核对身份信息，对电子拓印的使用和保管进行约定，明确电子签名狗的保管使用规定和各方的法律责任，颁发电子签名认证证书。这就使电子文档具有法律效力,不仅减少了计量支付过程中许多繁琐的环节，还使得支付过程更加透明、高效，每个环节、每笔账目我们都明明白白的。“所有参建单位均在同一系统开展工作，消除了时空差异，计量管理更加直接、主动、实时和全面。”
这种电子签名计量支付系统之所以广受好评，主要具有六大优点：
（1）操作界面简单，不需要安装用户端，签署逐步提醒；
（2）一次性网上填报审批程序，避免了先网上签署后文本补签形成的漏洞；
（3）自动记录各级审核耗时，有效起到监督作用；
（4）解决了目前电子文件无法取代文本文件的矛盾，杜绝做假和代签现象，数据库中保留审核修改记录；
（5）全过程动态控制，生成各种图表和台账，随时根据各单
位需求开发功能，且随着工程进展不断调整功能；
（6）降低各单位的管理成本，提高效率。
4 电子签名计量支付系统的使用流程
电子签名计量支付系统只有计量人员有权限登录，计量主要分为计量信息的填报、计量的签署两个流程，具体模式如下：
（1）计量信息的填报：承包单位计量的人员添加计量期号、填报计量数据、上传计量附件，正常的计量表格包括中间计量表（包括清单计量、暂定计量和计日工计量三部分）、材料预付款、扣回材料预付款、支付证书，前面的表格填写完成后，最后提交支付证书，支付证书提交完成，计量填报即结束，下一步进入签署流程。
（2）计量的签署：监理、业主相关人员在动态管理平台上对计量支付表进行审批，并进行电子签名。签署由系统引导，采用黄色星号提示需签署的表格，系统自动记录签署耗时。另外系统设定短信提醒功能，前一人员签署完成，系统可自动向下一审批签署人发送手机短信。各级签署过程中，如发现计量存在问题，都可进行还原，还原后即回到施工单位填报的状态，但施工单位填报的数据仍保存，可进行修改、填报，流程重新开始。
计量支付审批完成后，即可进入支付阶段。
支付的办理：承包单位只需打印支付证书、付款审批单，送业主财务部门，即可办理支付。
文档打印：承包人在业主完成审批后，在动态管理平台上打印计量支付表格，与原先完成的文本附件一起装订，按规定的份数分送各单位存档。
监理复核文本：监理在动态管理工作平台上核对电子文件与文本文件的符合性。计量资料完全符合的标段才可以进行下期计量。
因每个月对计量期次无限制，而且签署进程较快，如施工进度较快，施工单位一个月可完成多期计量，可有效保障工程进度款的快速拨付，为加快施工进度提供了资金保证。
5 结束语
计量支付系统的成功使用和在线电子签名技术的应用，大大缩短了计量支付周期，传统计量模式一个月最多计量一次，但本项目一个月一般可计量2-3次。它不仅减少了传统计量的中间环节，为参建单位缩短了资金周转的间隔，保证了建设资金的良性循环使用，而且预防了腐败，创造了巨大的经济效益和社会效益。
