电信产业由于其技术特性和 经济 特性，曾经被经济学家定义为天然垄断的行业，即在这个行业中，由一个厂商进行生产是经济效益最大化的。因此，无论是在 中国 还是在西方，电信行业都曾经是一个 自然 垄断的行业。但从20世纪80年代起，美国和英国先后对本国的电信产业进行了改革，通过引入竞争和改变产权的方式，有效地提高了电信行业的生产效率，从而打破了电信产业一直以来的自然垄断的地位。

　　我国在20世纪90年代也开始了对电信产业的改革。从1993年底中国联通的成立、1999年中国电信的“一分为三”到2001年的南北拆分，我国电信行业形成了如今的“5+1”的产业格局，我国的电信市场也从改革前的邮电部门独家垄断演变为如今的寡头竞争的局面。

　　那么，究竟是哪些因素推动和主要影响了我国电信产业的变革呢？西方关于产业结构的研究主要源自哈佛大学贝恩创立的产业组织理论体系和芝加哥大学对产业组织理论的进一步 发展 。图1是著名的scp（即“结构—行为—绩效”）模型。

　　

　　虽然理论上一个产业的结构受 企业 的市场行为和市场绩效的影响，但由于现实中完全竞争的市场是不存在的，因此，产业结构实际上还受到诸如技术变化、需求变化等因素的影响，而且我国又处在一个转型经济的条件之下，在经济体制从传统的计划经济向市场经济转变的过程势必影响我国各个产业的发展。

　　根据以上分析，笔者在西方对产业结构演变研究的基础上，结合我国转型经济的特殊条件设计了调查问卷。调查方法采用德尔菲法（专家打分法）。问卷调查共进行了两轮，发放问卷19份，回收19份。本次调查对问卷中每个问题的各选择项都设计了不同的分数，因素的影响程度越深，分数越高。调查对象选择了电信行业的资深专家和管理者，他们具有丰富的行业经验、对电信行业产业结构演变体会深刻、对市场竞争的压力及对手的企业竞争行为敏感等特点。

　　根据问卷调查的结果，在我国电信产业的演变过程中，各种影响因素对其的影响程度如表1所示。

　　

　　其中，各种因素的影响程度在不同时期是不同的，如以下各图所示：

　　

　　由图2可见，技术进步对我国电信产业演变的影响是越来越高的。

　　

　　由图3可见，市场需求变化对我国电信产业演变的影响是越来越高的。

　　

　　由图4可见，制度因素对我国电信产业演变的影响是越来越低的。

        
　　由图5可见，经济环境对我国电信产业演变的影响是越来越高的。

 　　

　　由图6可见， 中国 文化对我国电信产演变的影响是越来越高的。但是，其影响程度的变化幅度非常小，即在本次问卷调查中，中国文化对我国电信产业结构影响程度的变化不明显。

　　

　　由图7可见， 企业 行为对我国电信产业演变的影响是越来越高的。但由于我国电信企业的行为受政府政策的影响远远大于市场力量对其的影响，所以本文在此对其不作进一步分析。

　　根据以上各种因素对我国电信产业结构的影响的分析，下面通过图8来对比各种因素的变化。

 　　

　　从以上各图表可以看出，在不同时期，各种因素对产业结构的影响是不同的：

　　1993年以前，对产业结构影响最大的是制度和技术进步；

　　1993年—1998年，制度和技术进步依然占重要地位，但制度的作用在降低， 经济 环境的影响已经超过了企业行为的影响；

　　1998年—2000年，技术进步的影响超过了制度，市场需求的影响超过了中国文化的影响，经济环境的影响超过了中国文化和企业行为的影响；

　　2000年至今，市场需求、技术进步成为主要的影响因素，经济环境排第三，制度的影响不断下降，中国文化的影响程度变得最小。

　　综合比较，从1993年至今，各种因素的影响程度从大到小依次为：制度、技术进步、市场需求、经济环境、中国文化和企业行为，如图9所示。

　　

　　通过问卷调查，我们可以看到，在我电信产业的演变过程中，主要的影响因有制度变化、技术进步、市场需求和经环境的变化，而且在不同时期这些因素影响程度也在不断地变化，其中制度变的影响程度越来越小，而其它因素的影程度则不断增加。