【摘要】本文旨在根据西安市未央区的自然地理条件和地域经济特点，考虑区域文化，试图探讨将文化和生态有机结合起来的新的生态城市规划模式，以期为其他具有相似条件的城市发展提供参考。

【关键词】未央区；城市规划；生态化

西安是著名的古都之一，其所处的关中平原在地理形势、经济基础和交通条件等方面，均有生成大城市的条件。未央区原为西安市郊区，全区土地总面积39.31万亩， 2006年区内建设用地从1989年的20.6％增至42％。随着经济的高速发展，现行土地利用规划已经不能满足城市扩张对土地的需求量。因此，对未央区城市土地利用重新换位规划刻不容缓，这里我们做一简单的探讨。

1研究的区域的背景条件

1.1优越的地理位置

未央区位于西安市区的西北部，是西安市总体规划“九宫格局”的中心和正在建设的“西（安）咸（阳）经济一体化”的最前沿、陕西“一线两带”发展战略格局的中心位置。陕西“米”字型公路骨架八条放射线中六条放射线的接点在未央境内。距西安咸阳国际航空港仅17公里。

1.2特有的经济发展特色

市委、市政府机关将迁至未央区北部，和这里已有的大学城形成新的政治文化中心。西北部是西安市现代农业经济开发区，中部为国家级经济技术开发区，而西部地区则与咸阳接壤，现有的产业体系以汽车销售业和石油也为主。

1.3丰富的历史文物古迹

西安是十三朝古都，文物资源丰富，具有国家级文物保护单位34处，省级72处。其中未央区有文物古迹47处，国家重点遗址保护区三处：秦阿房宫遗址、汉长安城遗址和唐大明宫遗址，保护面积约74436.3亩，占全区土地总面积18.9％。

1.4水域和湿地面积较多

渭河、灞河、浐河、沣河等河流横贯未央区境40多公里，总流域面积占全区土地面积3.51％，是西安最具水域特色的区域。泾渭湿地自然保护区，以水禽及其湿地生态系统为主要保护对象，为省级自然保护区，是典型的温暖半湿润区河流湿地景观，总面积达63.527平方公里。

根据以上未央区自然、社会和经济特点，结合关中腹地经济发展状况，可以预见未央区将是西安市新的经济、政治、文化中心。因此，我们对照全国区域经济发展的趋势，以及城市化对生态环境的副影响，按照建立节约型、生态化城市新区的理念，对未央区的规划建设提出一个新的思路。

2.规划对策坚持的原则
集约利用土地原则。生态学原则。遵循社会经济发展内在规律与实际项目建设需求相结合。坚持保护耕地与城市建设用地的协调控制。

3.规划对策建议
结合未央区的地理区位、产业、历史文化和经济发展等优势，可以将全区分为三大部分进行规划考虑：城市优化建设区、文物遗址保护区以及生态农业区。

3.1城市优化建设区：

范围为西安市绕城高速以南，东二环线以西的未央区大部地区，不包括区域范围内的文物遗址保护区。这一区域，以经济建设为中心，结合现有的各区域产业发展情况，分为几个次区域进行经济建设。

⑴西安经济技术开发区：是国家级经济技术开发区，按照已有的开发区整体规划进行建设，以发展高新技术产业和出口创汇业为主，建成现代化产业加工基地和中央商务区。

⑵行政商务区：中部地区。以市委、市政府等行政机关建设为中心，发展现代服务业，建设现代化新型行政商务区。

⑶西咸共建区：西部三桥和六村堡南部地区。发展高新技术、物流、商务、房地产等产业，加强皂河两岸生态经济林带绿化建设。

⑷铁路北客站金融商务区：重点发展金融、商贸、物流和综合服务业的新型区域。

3.2文物遗址保护区：

⑴秦阿房宫遗址：位于辖区西南阿房宫村附近，保护面积约9516.9亩。⑵汉长安城遗址：位于辖区中部略偏西，城周长25.7公里，总面积约55335亩。城内有未央宫、长乐宫等遗址。⑶唐大明宫遗址：位于辖区中东部南侧的龙首塬上，面积约3105.8亩。⑷其他省级保护文物保护面积约6478.7亩。

对于文物遗址的保护和开发，坚持“保护为主、抢救第一、加强管理、合理利用”，将三大遗址划定为特殊建设用地区保护区，遗址保护区内，建议尽量不建造复古建筑，只保留考古复出的遗址原貌。在不影响遗址保护的基础上，建立博物馆，设计旅游线路，种植与遗址风格和谐的防护林带，设计农业生态系统景观，建设以保护恢复、展示开发旅游为主的遗址公园。

3.3生态保护开发区：

包括现有的浐、霸河开发区和草滩渭霸河三角洲、六村堡渭河沿线的现代农业开发区。建议范围在浐、霸河沿线以东，二环线以西至浐霸河；渭河沿线以绕城高速为南界的广大区域。由于西安市水域面积较少，湿地面积更少，在城市建设的同时，应该充分利用现有河流水域。这一区域，可以分作三部分进行考虑，建设成功后，可使未央区成为西安市的生态中心，对整个西咸都市的气候、空气起到不可估量的生态调节功能，从这一意义上来讲，是任何经济效益所无法估量的。

⑴浐、霸河沿线开发区：区域范围为绕城高速以南，东二环线以东，南至西安酒厂、十家街仓库与霸桥区交界处。提议分三部分进行建设开发：一是河道水域，即现有的河道规划部分。按设计要求修建河堤，河堤修建观光、休闲旅游便道。二是按照泄洪要求，在现有的河漫滩线外建设二级河堤，二级河堤和一级河堤之间，进行生态林带建设。三是二级河堤以外至东二环线，可根据城市河滨地带自然环境的承载力，主要发展中高档商业，商务、会展，科教等产业，构建生态化新区。

⑵渭河沿线生态农业区：即以现代农业经济开发区为主，在原有未央区万亩桃园的基础上，建设都市经济林业，发展生态观光农业和休闲旅游为主的生态农业新区。土地用途主要为生态保护、涵养水源、休闲娱乐和生态农业观光。在渭河河漫滩地区，尽可能恢复河滩湿地植被，与浐霸河沿线开发区一起，形成巨大的西安市中心绿洲，增强净化空气的城市肺功能。

⑶渭、霸河三角洲地区：即将现有的未央湖旅游度假区和草滩文教区合而为一。以得天独厚的水、地热、原生态地貌和湿地等资源为纽带，充分发挥渭、霸河三角洲的地理优势，保护和利用湿地资源，依托已有的高等院校，发展高教文化，旅游度假。

 

总之，对于未央区新的城市规划对策的建议，是本着利用经济发展的历史机遇，建设现代化，生态化的可持续发展的新城区的思想，充分利用区内各种水域资源，拓宽对绿化林带的建设的思路，以建设城市生态肺为基调，重点发展本区的城市优化建设区，以生态辅助经济，经济发展促进生态保护。加强文物保护和建设，以期建设成一个集生态环境优美、经济快速发展，兼备古都文化旅游气息的新城区。

【参考文献】

[1] 刘德久.陕西省城市郊区生态建设构想.中国水土保持,2002年第3期.

[2] 吴宏安,蒋建军等.西安地区城镇扩展及其生态环境效应研究.自然资源学报,2006年3月.

[3] 西安市未央区土地局.西安市未央区土地资源,1989-2004.

[4] 陕西省土地管理局.陕西土地资源.西安:陕西人民出版社.2004.