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干部“破格提拔”中的阶层固化现象
摘 要:近些年来阶层固化问题已经成为我国现代化建设的重大威胁,严重影响了我国社会的稳定。它涉及生活的方方面面,甚至在近期被公众频繁质疑的干部“破格提拔”中也逐渐呈现出阶层固化的倾向。笔者针对现阶段“破格提拔”中的阶层固化现象,运用社会资本理论分析了其产生的原因,并提出相应的对策,以期对“破格提拔”制度的发展有所裨益。
  关键词:破格提拔;阶层固化;社会资本
  中图分类号:d262.3 文献标识码:a 文章编号:1673-2596(2014)03-0077-02
  近几年来,在生活中的方方面面中均存在阶层固化的现象,比如教育资源的分布不均,户籍制度的种种限制,甚至在近期被公众频繁质疑的“破格提拔”中也呈现出阶层固化的趋势。“破格提拔”中阶层固化问题的出现,对于我国干部人事制度的改革提出了严峻的挑战。
  一、相关概念的界定
  (一)破格提拔
  干部的“破格提拔”一词最早正式出现于邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上《党和国家领导制度的改革》的讲话中,他认为“破格提拔”,就是要打破那些关于论资排辈、台阶晋迁的过时观念,不按工作资历、任职年限选拔干部,适时地创造一些符合新形势、新任务的选拔方式。对于“破格提拔”的理解,关键在于“格”字,“格”即框架、规则、标准,即被大多数人所承认并践行的思想观念、行为准则等。“破格”意味着突破常规,不拘成法。当然“破格”并不意味着违反规则,而需要坚持更高的标准,遵循公正、透明的程序,践行能者居之的原则。
  (二)阶层固化
  “阶层固化”是社会阶层分化严重所导致的社会阶层间的流动减少,父母的阶层地位决定子女的阶层地位,社会阶层结构实现了接近原样的代际复制,不平等在代际间被固定化的现象[1]。在20世纪80年代,社会竞争和分层是正常现象,由于各个社会成员的能力不同,一部分人凭借自身能力在社会发展中获得了较多的社会财富,为社会发展做出了更多贡献,在这样的形势下,社会阶层之间的流动是正向的。但随着我国经济体制的改革,越来越多的政府官员和知识分子成了既得利益者,阶层两级分化严重,竞争者不再凭借其自身教育背景和能力,更多的是依靠家庭背景和人脉关系,其结果必然是“强者恒强,弱者恒弱”,呈现阶层固化现象。
  (三)社会资本理论
  社会资本的概念自20世纪80年代提出以来,由布尔迪厄、科尔曼、帕特南、林南等人对其进行了发展和完善。布尔迪厄认为社会资本就是“实际的或潜在的资源集合体,那些资源是同对某些持久的网络的占有密不可分的,这一网络是大家共同熟悉的,得到公认的,而且是一种制度化的网络。这一网络是同某团体的会员制相联系的,它从集体性拥有资本的角度为每个会员提供支持,提供为他们赢得声望的凭证”[2]。科尔曼指出,“蕴含某些行动者利益的事件,部分或全部处于其他行动者的控制之下,行动者为了实现自身利益,相互进行各种交换……其结果,形成了持续存在的社会关系”,“这些社会关系不仅被视为社会结构的组成部分,而且是社会资源”[3]。帕特南将社会资本从个人层面上升到集体层面,认为社会资本是一种团体的甚至国家的财产,而不是个人的财产。本文所涉及的社会资本是一种狭义上的社会资本,即通过个体在网络结构中的相互联系,如血缘关系、亲缘关系、地缘关系获得相关资源的总和。
  二、干部“破格提拔”中的阶层固化问题
  现如今,“官二代”、“富二代”、“贫二代”等带有身份标签意义的“二代”现象频繁成为中国关注的热点,反映了我国社会阶层代际传承性问题已经出现并日益严重。那些在资源上占有着垄断地位的利益既得者,总是想方设法让自己的子孙后代承袭自己的权力和财富,他们利用自身的有利资源让下代人接受优良的教育,拥有更多的就业机会,有着更好的发展前途。
  在接二连三出现的“破格提拔”的事件中,通过非正常手段和途径进入权力阶层并且获得晋升提拔的“官二代”也正是社会阶层固化的一个缩影。官员及其家族已经成为一个自我循环的特权群体,由于他们事实上在社会中起主导作用,所以,社会的大部分资源都是由他们所占有和分配,其他阶层和群体,尤其是底层将很难获得发展所需要的资源,致使其贫困衍生贫困,富裕滋生富裕。对于那些官员子女来说,其父辈处于财富阶层,他们拥有经济、政治

等各种社会资源,在破格提拔过程中,通过各种资源的运用,使得其子女也进入上等阶层,让他们得以沿袭自己的权力。同时,社会底层的弱势群体由于其“先天性”因素,使得他们无法与权力和经济资源的占有者公平竞争,在“拼爹”游戏中已经输在了起跑线上,向上流动的机会减少,难度增加。
  三、破格提拔中阶层固化现象的原因探析
  中国传统社会一直是“身份社会”,正如费孝通先生所说的“差序格局”:“我们的格局不是一捆一捆扎清楚的柴,而是好像把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹,每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心。被圈子的波纹所推及的就发生联系。”[4]这种差序格局靠血缘、家族为基础。因此,家庭以及家庭有血缘关系的亲属关系就成为家庭社会资本的核心。
  一个人不能选择自己的出生,因此,先天禀赋的差异不可避免。改革开放初期,由于社会流动性增强,给许多寒门子弟带来了改变命运的机会,毕业分配的政策淡化了家庭出身的作用,使得一些人确实通过知识改变了命运。但是近年来,随着市场化的进程和高校招生规模的扩大,国家不再包办毕业生就业问题,这样一些地位高、收入稳定的职业,比如公务员,就成为稀缺资源。在这种情况下,动用家庭社会资源获得高社会地位工作必然成为一种趋势。中国社科院的一份《当代中国社会流动》研究报告表明,父辈具有社会资本的那些人比一般人更易于成为干部,干部子女成为干部的机会是非干部子女的2倍多。在这种差序格局的社会背景下,那些拥有父辈干部身份的子女,凭借其家庭社会资本动用人脉,打通关系,形成自己在提拔中的竞争优势。而贫困阶层的寒门子弟由于其家庭社会资本的匮乏,缺乏必要的资源的支持,在社会竞争中处于弱势地位,使其发展机会更为渺茫,最终导致阶层不断固化,形成“穷者恒穷”的现象。
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