摘要介绍贵州织金县的旱灾基本情况及抗旱救灾的措施,如干部下乡(镇)帮扶救灾、加大抗旱资金物资投入、加强供水水源监测力度等,进一步介绍了织金县抗旱救灾的成效,以为抗旱救灾工作提供参考。
　　关键词抗旱救灾;措施;成效;贵州织金
　　
　　1织金县旱灾基本情况
　　2009年10月以来,织金县各乡(镇)以少雨、高温、干旱天气为主,降雨量比多年平均降雨量减少80%,导致水库山塘蓄水严重不足,河道来水量减少或断流,部分饮水水源干枯,直接影响到人民群众的生产生活用水,旱情形势十分严峻。造成全县农作物受旱面积达3.54万hm²,其中轻旱1.19万hm²、重旱1.93万hm²、干枯0.42万hm²,水库干枯7座,山塘干枯20座,造成65.7万人和19.05万头大牲畜饮水困难。旱情发生以来,织金县委、县政府高度重视,统一安排部署,采取多种措施做好抗旱救灾保民生工作,以将损失降到最低程度。
　　2抗旱救灾措施
　　2.1实施“百个单位、千名干部”下乡(镇)抗旱救灾
　　为全方位做好“抗大旱、持久抗旱”工作,县委、县政府统一安排部署,组建110个帮扶抗旱救灾工作队,分赴32个乡(镇)575个村(居)组织动员全民抗旱救灾。协调各方力量,充分发挥部门优势,整合资源,积极稳妥地开展抗旱救灾工作,组织部将当前抗旱救灾工作纳入乡(镇)、县直各部门领导班子和领导干部专项动态跟踪考核[1]。武警消防、城市执法、交通为全力保障灾区交通运输通畅,各有关部门积极开展“送水下乡”活动,以确保全县村(居)民的水源供应。
　　2.2加大抗旱资金物资投入,确保抗旱工作高效运转
　　按照财政划拨、整合民政、涉农抗旱资金、县直单位帮扶、社会各界人士捐赠、群众自筹等办法,千方百计增加抗旱资金投入,力保抗旱工作运转有效[2]。截止目前,全县共投入抗旱救灾资金3 500万元左右。其中:县财政投入400万元,民政投入125万元,农牧局投入25万元,各乡镇财政累计投入160万元,发改、水利应急水源工程投入342.3万元,全县干部职工及社会各界捐款768万元,群众自筹资金1 680多万元。投入抗旱物资:输水管道199 km、抽水机具150台套、二相高扬程水泵122台、输电线路28.5 km、抗旱龙800 kg、喷水器10台、运水车辆3 218台次。
　　2.3对城区主要供水水源实时监测,编制城区居民供水应急预案和实施方案
　　一是投资10万元启动实施金鱼池散水收集工程,补充县城供水3 000 m3;二是投资30万元启动实施瓦瑶龙潭后备应急水源工程,工程完工后可补充县城供水2 000 m3,可以应对持久的旱情,确保县城生产生活供水,维护城区社会稳定。
　　2.4立足长远、超前规划,做好应急水源工程项目上报和资金调查工作
　　(1)共规划上报各类应急水源工程188个,计划解决106.22万人饮水困难和0.37万hm²田土灌溉,总投资172 390.6万元。其中:①上报小型应急水源工程155个,计划解决10.85万人饮水困难,总投资1 234.6万元。②上报骨干水源工程8个,计划解决27.2万人饮水困难和0.37万hm²田土灌溉,总投资108 878万元。③上报省级规划大中型应急水源工程个25个,计划解决68.17万人饮水困难,总投资62 278万元。
　　(2)中央、省、地相继下拨抗旱救灾专项资金用于支持织金县的抗旱保收工作。县检察院深入县财政局、民政局、水利局以及旱情特别严重的部分乡镇针对抗旱救灾资金使用情况展开全面预防调查,防止侵占、挪用抗旱专项资金等职务犯罪案件的发生。全县相继投入抗旱救灾资金2 300多万元,其中央、省、地下拨587.3万元、县财政调拨456万元,其余为各乡镇自筹以及社会各界捐助资金。这些资金主要用于遭受干旱灾害严重的乡镇兴建应急抗旱水源工程设施,购置抗旱设施,及向贫困群众提供抗旱用油、用水、用电等费用补助,在资金分配使用上实行项目管理。

　　2.5做好抗旱救灾工作规划
　　一是立足抗大旱、抗长旱基点,进一步做好旱情可能持续即将带来吃水严重困难村寨人口的摸底排查工作,补充完善相关应急供水预案,确保超前思考和落实;二是进一步抓好水源调查工作,特别是针对缺水地区取水途径、所需投资、工程时间等设计出科学可行的方案,积极争取各方投资,最大限度地帮助群众解决饮水困难;三是做好抗旱保春耕的各项工作,充分利用县城内25条河流未断流的优势,打好抗旱保春耕攻坚战。
　　3抗旱救灾成效
　　在中央、省、地的高度重视下,在县委、政府的统一安排部署下,全县抗旱救灾工作全面落实“抗大旱、持久抗旱”和“全力抗旱救灾、夺取全面胜利”的方针。各项救灾工作进展顺利,取得了较大成效。
　　(1)县委、县政府牢牢把握生产季节的主动权,对抗旱促春耕工作抓早争主动,多次召开会议进行安排部署,要求县级财政投入春耕生产资金300万元,各乡镇财政投入春耕生产资金不低于10万元,农行、农信社等金融机构要积极筹措资金,及时发放贷款,大力支持春耕生产。全县上下各企事业单位、各级干部要深入基层为农民解决生产中的实际问题,确保全县春耕生产的顺利进行。在稳定粮食播种面积,确保粮食产量的基础上,安排落实粮食作物播种面积8.13万hm²,其中:玉米2.80万hm²,水稻1.02万hm²,小杂粮1.51万hm²,马铃薯2.80万hm²,全年实现粮食总产量38.3万t。积极开展“万亩玉米高产示范创建活动”和“粮食增产工程”,集成配套测土配方施肥技术和水稻旱育稀植技术,建立玉米高产创建活动示范区666.67 hm²以上,粮食增产工程示范区1.33万hm²以上。有效解决了17.5万人和4万头大牲畜饮水困难;确保农民旱地育苗0.43万hm²,抗旱打田或旱地育秧560 hm²,特殊农作物种植0.16万hm²。
　　(2)抓住春耕生产的大好时机,围绕农业结构调整和促进农民增收,扎实做好农业新技术、农作物优良品种推广、科技培训工作,坚持科教兴农,让科技在春耕生产中唱主角。农技部门针对当前的实际情况,制定科学有效的技术实施方案,迅速组织农业科技人员深入田间开展面对面培训、“零距离”指导,切实提高广大农民科学种田的积极性和操作技能,帮助受灾群众搞好改种和补种,并利用群众赶集的机会,为群众发放资料、现场解答等,落实农民春耕技术培训工作[3]。这些科技支农活动有力地促进了农业生产的发展,为农民及时送上生产中的大量实用的技术。金龙乡紧抓科技兴农及春耕生产工作,不断增强科技含量,提高农业综合生产能力,确保全乡粮食生产不下滑,农民收入不徘徊,农村发展势头不逆转。城关镇发动广大党员干部深入群众中,及时推广节水保水型的耕作技术,改种旱作物,为群众提供可靠的抗旱种植技术和抗旱保苗技术。截至目前,全县共培训农民2万多人(次),散发科技宣传资料1万余份,咨询服务2.2万人(次)。
　　(3)县农业、工商、质监、物价等部门组织力量,联合行动,抓各类物资的专项检查,坚决打击假冒伪劣种子和农资的违法行为,维护广大农户的利益。县工商局将“红盾护农”行动作为工商系统支持全县春耕生产的有力措施,切实做到农资市场监管到位、服务到家,确保农民用上放心农资和农资流通渠道畅通,组织检查组从查验购销台账、生产许可证、产品质量合格证入手,积极开展抗旱农机具、农资市场商品等物资的监管工作[4],对全县农资经营户进行检查,严厉查处经销假冒伪劣农药行为。针对少数不法商家提高农机、农药的物价或乘机销售假劣农药的情况,充分发挥“12315”举报电话作用,积极受理抗旱物资举报案件并及时查处。共出动执法人员524人次,执法车辆52台次,检查农资经营户985户次,责令停业整顿8户,下发警示通知11份,发布消费警示3次。
　　4 参考文献
　　[1] 国务院专题会议部署抗旱救灾和春季农业生产工作[j].饲料广角,2010(7):7.
　　[2] 抗旱救灾政府应善做“减法”[j].中国社会工作,2010(9):4-5.
　　[3] 顾振方.抗旱对策及建议[j].农民致富之友,2008(9):27.
　　[4] 张汉夫.农业部全面部署农机春耕备耕工作[j].现代农业装备,2009(2):28.