摘要介绍了杞县农民专业合作组织发展采取的主要做法,总结了其取得的经验,以期为农民专业合作组织的进一步发展提供参考。
关键词农民专业合作组织;主要做法;经验;河南杞县
目前,杞县农民专业合作组织达到60个,其中种植业专业合作组织51个,畜牧业合作组织4个,其他类合作组织5个,共有会员11 303人,带动农户96 862户。通过协会的优惠政策和经营活动,每个会员每年可增收359元,带动农户每年增收190元,促进了农业生产发展和农民增收。
1主要做法
1.1加强领导,出台政策
杞县县政府成立了农业产业化经营领导小组,专门设立了农民专业合作组织发展办公室,为农民专业合作组织和农村经纪人提供政策指导和信息技术等服务。县里还组织各乡镇、各有关部门认真学习了农民专业合作组织有关法律法规和政策性文件,进一步更新了观念,提高了认识。按照“搭台不唱戏、参与不干预、献策不决策、推动不强迫”的原则,出台了一系列鼓励、扶持农民专业合作组织发展的政策和措施,为杞县农民专业合作组织和农民经纪人队伍的快速发展和健康成长营造了宽松的政策环境。
1.2强化指导,规范管理
加强指导,规范管理,是促进农民专业合作组织健康发展的重要保障[1]。对成立的每一个农民合作组织,县农民专业合作组织发展办公室都要主动派出人员,从建立健全组织机构、运行机制、内部管理制度方面给予指导和规范。每季度,县农民专业合作组织发展办公室都要召开由各农民合作组织和农村经纪人代表参加的座谈会,共同研究解决问题,交流经验。杞县还多次组织各协会的人员和农村经纪人到南阳、焦作、鹤壁等地参观考察,学习经验。目前,全县农民专业合作组织中,有章程的达到48个,占总数的80%;50%以上建立了成员(代表)大会、理事会、监事会“三会”制度。
1.3大力宣传,营造氛围
发展农民专业合作组织和农村经纪人队伍,必须有一个良好的舆论氛围[2]。为此,在县电视台开辟了农民专业合作组织和农村经纪人访谈专栏,介绍农民专业合作组织的创办经验、运作模式和农村经纪人的成功典型。同时,建立和完善了评价和激励机制,对影响较大的农民专业合作组织在资金上予以重点扶持,对优秀农村经纪人给予物资和荣誉奖励。2007年3月,杞县辣椒协会受到了市政府的表彰,在2008年的全县三级干部会议上,县委、县政府对全县评选出的10名优秀农村经纪人进行了表彰奖励。
1.4重点帮扶,培育典型
杞县始终坚持把抓好试点建设作为推动专业合作组织发展的切入点,每年选择一批带动力强、有一定规模、产品有特色的专业合作组织进行重点指导和帮扶,涌现出一批引领全县专业合作组织发展的排头兵。2005年11月杞县大蒜协会成立,县政府及有关部门给予了大力支持,杞县蒜业集团积极帮助大蒜协会建章立制,提供政策信息。对大蒜协会会员反映的大蒜冷库、交易市场税费管理混乱问题,2006年7月,县政府专门出台文件,对大蒜冷库和交易市场税费实行统一征收、统一管理,有效维护了广大会员、大蒜经销户和冷库业主的权益。对于辣椒、菜花、香菇生产以及养牛、养猪、养鸡等杞县农业的主导产业领域的农民合作组织,县政府在土地、税收、资金等方面都给予了大力扶持,这些组织目前均已具备相当规模,制度完善,运行良好,为杞县农民经济合作组织的发展树立了典范。
2经验
2.1地方领导高度重视专业合作组织发展
合作组织是兼顾公开和效率的组织,在组织发展、社会稳定中都能起到作用,并在很多方面配合政府相关政策的实施。政府要关心和支持合作事业的发展,发挥好引导、指导、协调、服务四大作用,推动农民专业合作组织健康发展[3]。
2.2积极宣传普及专业合作组织知识
充分发挥电视、广播、报纸、杂志等新闻媒体作用,向农民群众大力宣传普及合作组织知识;介绍合作组织的基本原则,弘扬合作组织精神,增强农民合作意识,使更多的群众了解、支持、参加合作组织。
2.3抓好试点示范
实践证明,扶持农民专业合作组织健康发展的最有效途径是先抓典型,开展试点示范,然后在巩固试点成果和总结经验的基础上,再逐步推开,稳步地、一批一批地办好农民专业合作组织[4]。
2.4完善农民专业组织法律法规和有关政策
《合作组织法》已经颁布,但地方政府贯彻落实的具体政策措施还不健全。因此,地方可出台有关法规文件,引导、规范农民专业合作经济组织规范运作,农民专业合作组织的发展才能有宽松的外部环境条件。
3参考文献
[1] 王东荣.关于促进本市农民专业合作社发展的几点思考[j].上海农村经济,2009(12):7-10.
[2] 杨群义.关于农民专业合作社几个问题的思考[j].中国农民合作社,2009(11):52-53.
[3] 董长海,张广智.我国农民专业合作社产业及发展探析[j].河南农业科学,2009(12):5-8.
[4] 高建中.中国农民专业合作社发展的困惑与方向[j].中国合作社经济,2009(11):56-57.
