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朱信凯:农业是一个永恒的魅力产业

原文作者:高天流水

  当年朱信凯考上农业经济专业时,甚至还有点沮丧,因为跟计算机软件等“热门专业”相比,农业并不受社会的重视。朱信凯说,现在他建议年轻人都应该读一读农业经济学,培养自己对中国本土化问题的敏感度。因为中国的农业经济学就是中国的国情学,只有了解中国农村,才算真的了解中国,以后不管做哪方面的工作,都会比别人出色。
   2003年,朱信凯在华中农业大学获得博士学位后到中国人民大学任教。他曾多次将研究报告和科研成果呈送国务院相关决策部门。
  2010年12月,朱信凯署名研究报告《我国应尽快调整现行cpi结构》得到了国务院主要领导温家宝、李克强、回良玉的批示,批示要求国家统计局会同有关部门认真研究。此报告直接推动了2011年1月份国家统计局调整并发布新的cpi权重结构。
   2012年6月30日,朱信凯应邀列席十一届全国人大常委会第27次全会,并做了题为《现代农业发展视野下的国家粮食安全战略》的专题讲座。
  “我们必须重新认识农业”是朱信凯最近几年最为关注的问题。新生代农民工问题、城镇化问题、农业投资管理体制的问题、食品安全的问题……朱信凯说,这些要么关系着中国社会的稳定,要么涉及整个中国社会的重新布局,其他的任何问题和这个相比,都是很小的问题。
   朱信凯认为,中央对地方官员的考核应区别对待,对于前一百位的产粮大县,中央应以粮食产量和生态为考核标准,不应鼓励其招商引资。对于产粮大县,中央应当改“奖励”政策为“给予”政策,通过转移支付给足给够,而不是杯水车薪的奖励。这是2012年暑假朱信凯带领他的研究团队奔赴全国20几个县调研后得出的结论。
   朱信凯表示,农业与农村,再说的深入一点就是农产品市场与农村消费市场,这是未来最有潜力的。假设我们到2049年新中国成立100周年时达到70%的城镇化率,那个时候15亿人,我们还要有4.5亿农民。因此,农村消费市场是巨大的,而15亿人的吃穿、生态等问题仍然要在很大程度上依靠农业来解决。因此,朱信凯经常讲,农业是一个永恒的魅力产业。 [论文网]
   我们组织的课题组在国内主要农业投资大省的调研表明,体制不完善所造成的部门矛盾与冲突已经严重影响了农业投资的使用效果和效率;而所有省份调研的结果都显示,中央财政农业投资效率低下最主要的原因在于中央层面政策的非协调性。
   “十七大”之前朱信凯就呼吁农业的大部制改革,重构农业投资管理体制。
  首先,行政管理体制改革应当从中央与地方的范围和关系的调整入手,逐步建立新型、高效的中央与地方的关系模式。
  其次,在中央和地方的农业投资事权和财权划分上,应当强调投资主体的职能和执行力,即要逐步形成垂直管理的农业行政管理体制。
  第三,要逐步推进农业“大部制”改革,重构农业投资管理体制。这个“大部制”并不是简单的合并,而是将职能相近、业务雷同的部门整合在一起。它的实质是按照决策、执行、监督这三者相互协调、相互制约的原则来构建政府的组织结构。
   刚刚召开的中央经济工作会议提出,要积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量,把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务,把生态文明理念全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色和低碳的新型城镇化道路。这一表述,是继1982年家庭联产承包责任制、1992年社会主义市场经济体制之后的又一次制度创新,国家的经济结构、增长方式和生产力布局必然因此发生积极而重大的变化。
   朱信凯说:“我理解的真正的城镇化应该不仅仅是城市数量和城市规模的扩张,不仅仅是城镇人口的增多,而是进城农民生产方式、生活方式和价值观念的现代化。城镇化应该是农村和城镇的重新布局,重新布局不仅是一个地理的概念,更是一个人的概念。”

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