摘 要：档案利用是档案资源价值的体现，而保密工作则是为了保证档案资料的安全性，进而采取一定的防范措施和手段。档案在利用过程中，不可避免地要承担一定的风险，如何做好档案保密与利用工作之间的协调，对于我国机关安全性能和社会稳定等具有重要意义。
关键字：机关档案保密；档案开发利用；策略
一、机关档案保密工作开展原则分析
1.区分档案保管期限和保密期限
在开展机关档案保密工作的过程中，为提升档案管理工作效率，档案保管期限和保密期限被明确的区分开。保管期限的设定是以机关工作需要和国家历史文化财富需要为基础，通过全面分析和鉴定档案内容的现实作用及历史作用，从而制定最为合适的档案保管期限。而档案保密期限则是依照国家有关法律，法规以及法律效力时限等而制定的，是指国家依照秘密事项种类及内容的不同而划分的机密事项保密时限，对于国家设定的保密时限，除中央及国家机关在规定保密期限内允许解密，其他单位及机关则不得随意对外提供和擅自决定解密。
2.档案库房管理保密工作
在机关保密工作中，档案的库房管理始终作为档案保管的重点。从宏观角度分析，机关档案库房中档案管理工作的开展应依照国家相关规定进行单独修建，对于不具备规定条件的单位及组织，不能够将库房附设在机关办公楼内部，并且对于符合规定条件的单位来说，库房的设定也不是在任意一间办公室都能够实现的。为确保库房档案管理工作的安全性，档案库房的建设工作不应在办公楼底层开展，并且应当尽量与办公室，阅览室分开，并通过专门加固门窗以提升仓库的防盗窃能力。在库房管理工作中，要制定严格的库房管理制度，通过对出人人员的监控以及限制无关人员的进入，为档案安全提供基本保障。
3.绝密档案的管理与保密工作
绝密档案作为党和国家的核心机密，直接关系到国家安全和政治，经济与文化发展的成败，牵动着社会主义建设进程的开展。所以，为有力确保党和国家档案的安全性，必须要做好机密档案的管理与保密工作。绝密档案的保密管理工作应与非绝密档案管理工作区分开，要在建设保鲜库的同时，进一步设置保险锁和防盗器，全面提升绝密档案保密工作的保管条件。此外绝密档案的日常管理和管理人员素质的提升也是至关重要的。在绝密档案的管理工作中，绝密档案的调阅，移出和销毁等工作必须严格依照规定手续的办理，在经过领导人审批和签字后，及时开展清对和检查工作，以防止档案失密及泄密问题的出现。提高绝密档案管理人员素质要以建立起管理工作责任心为基础，并通过进一步强化其保密意识，建立起严谨的工作作风，以保证档案管理人员复杂场合下仍能够做好绝密档案的保密工作。
二、档案利用工作中的监督工作要求
1.加强队伍素质建设
档案利用工作的直接贯彻者是档案管理人员，因此为保障档案利用工作的保密性，应在管理人员队伍中建立起责任制度，并通过这一途径加强队伍的素质建设。管理人员的素质建设主要分为业务素质，政治素质和文化素质，管理人员业务素质的提升要以培养专业知识和熟悉档案管理法规来实现，而提升其政治素质则要在队伍中建立起高度的责任心，并树立起全心全意为人民服务的敬业精神，以此实现对管理人员素质的提升，。档案管理人员的文化素质建设工作中，要培养员工敏锐的观察力和工作能力，以此为基础提升队伍整体的知识文化水平，进而能够有效处理档案利用工作中出现的问题。
2.完善制度要求
现阶段我国档案利用规章制度中主要分为外借制度，阅览制度和复制制度等内容，这些制度在实际应用中，应针对不同层次的利用人员划分对应的利用范围，再以不同形式的审批手续作为保障，使得档案利用工作能够在利用条件的约束下得以有效开展。在全面开展档案利用工作过程中，要以制度的进一步完善确保档案内容的完整，并防止档案内容不发生失密或泄密。此外为提升档案利用制度的执行效率，应将各项规章制度进行严密和简要的条文设定，通过提升制度执行的便利性而进一步完善档案的利用工作。
3.强化监管措施
在机关档案的利用工作中，应加强对不同利用对象的利用动机，心理及目的的全面分析，并加强对其的监管与控制。在加强档案监管工作中，通常采用安装监视器等方式加强对档案利用者监管，在凭证获取过程中，监视器的安
装还能够有效获取涂改或偷撕档案等事件的证据，以此及时提醒档案利用者并监督其行为。与此同时，强化档案监管措施还包括分析档案使用者的行为和落实登记与管理工作等。
三、正确处理机关档案保密与利用之间关系的策略探究
1.协调“重点”与”一般“之间关系
在改革开放和市场经济发展的背景下，档案安全保密工作要进一步突出工作重点，并通过在日常工作中提升问题的处理效率以完善档案的保密工作。随着档案保密及利用工作涉及领域的拓宽，档案信息与外部环境的交往频率进一步增加，因此为有效保障档案管理工作的安全性，应将工作重点转移到有关部分，领导及其他档案利用者的监控上，通过抓住领导干部和一般利用者中的要害部位，并梳理核心档案机密和非机密档案等资料间的关系，有效提升相关部门的档案安全保密工作质量和效率，使得档案安全保密与利用工作能够有力促进我国社会建设与经济发展。
2.正确处理”开放“与”保密“的关系
档案安全保密工作的开展必须以经济建设与改革开放为核心，并在工作中正确处理好”改革开放“与”安全保密“之间的关系。”安全保密“和”改革开放“作为矛盾的两个方面，是能够在档案管理工作中和谐共存的。在实际档案管理工作中要将安全保密与改革开放进行有机结合，并按照国家保密局的相关规定，对各类资料进行整理，清查和密级划分，在处理内部资料和外部环境的关系中，继续坚持档案的安全管理，并对非机密档案进行一定程度上的开放处理。
3.科学处理业务部门和档案部门之间关系
新形势下档案保密与利用管理工作的有效开展要依赖档案部门和其他各业务部门之间的协调合作，通过多部门之间的协调配合充分调动部门工作的积极性，进而提升档案管理工作的效率和质量。为确保档案管理与利用工作的顺利开展，应注重档案管理部门对其他业务部门工作的指导，并自觉接受保密部门的监督与检查，这样在多部门的协调合作下做好新形势下档案的管理和利用工作。
四、总结语
结合现阶段我国档案管理工作的开展实际能够获知，档案保管利用工作的开展必须与其他相关部门的工作相互协调，在多部门工作的协调作用下，积极做好档案管理与利用工作，并实现档案管理与利用制度的进一步完善。
参考文献：
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[2]刘天一.在档案安全保密工作中如何处理好“五个关系”.2010，10（3），6-13
[3]谢为荣，刘旎.浅谈如何正确处理档案保密与利用的关系.2011，13—25
作者简介：
王晓婧（1980年4月5日-） 女，河北磁县，单位名称，河北省国土资源厅，研究方向：档案管理。
