论文关键词:国有股份制　企业经营者  激励约未
　　论文摘要:我国国有企业股份制改革过程击面的一个重要问题是经营者的激动、约未机制问题经营者激励机制主要包括报酬激励精神激励和在职消费激励;约未机制主要包括内部治理结构的约束外部市场竞争机制的约束、公开信息披寡制度的约未、债权人的约未而图资部考柱评价制度的约未等，
    一、我国国有股份制企业经营者激励与约束机制的现状
    当前我国国育股份制企业经营者的激励与约未机制可以归结为激励严重不足、约束疲软乏力县体未看:
    1.经营者收入偏低.而且收人构成不合理,机制缺位与扭曲并存。过度职备消费是中国国有企业经营者中大童存在的问题主要表咫为公款旅游，大吃弋喝.高档的车，豪华的住房等.，究其原因。除了监管不力，以部分人贪欲膨眼外一午重要的根源在子国有全业经营者的收入偏低:国外公司的高级经理年薪一般为几十万美毛、有的甚至高达成百上千万美元。而在国内，大部守国有公司总栽年收入不过十几万元气民币，有的甚至只育几万元即使与国内其它所育制类型的企业经理相比，国企经营者的收入也仍然是偏低的“作为企业最高决策者，高级经理的一午好的决策能给企业带来成百上千万甚至上亿元的收入，其个人所获收、与其职责和付出的努力显然不相称。
    内部约未机制不健全从企业内部治理结构来看，经营者主要应受到来自董事会、监事会和职工的监督约未但是.由于种种原因‘目前这种监督和约未机制还十分不健全。
    3，外部约束机制有待建立和完善二股份制企业的经营者所应受到的外部约束主要包括市场竞争的约束、公开信.息度的约未.债权人的约未和政府司“门的...未等由于经营者受到的未自市场竟争的约束不充守‘公干信息披露制度的不健全、债权压力明显不足和国有资产管理不力等，所以导致我国国有叹份制企业的经营者一方面缺乏足够的激励，另一方面又缺乏有攻的监督约灸因此，改革的思路应该是从这两方面、手，构建经营者激励、约束机制。
    二、经营者激励机制的模式选择
    激励机制的主要目的吮在于调动经营者的积极性使经营者的益与企业润密切结合，从币使经营者入人叶自身放用最大化的追求转为对企业利润最大化的追求建立国育股份制企业经营者的激励机制主要包括以下内容:
    1、报酬激励。借鉴国外企业的成功经验.股份制企业经营者的报酬一般应该由薪全.奖全.股票期权计划等构成每一种报酬形式都有一定的优点和缺点，因此.经营者的最优报酬计划应该是以上几种方式的最优组合。具沐未看，固定薪全时经营者的生活起到保障作用，但是由于缺乏灵活性和激性、因而其比例不应过大。奖全的多少基子企业当年的盈，状况，具有较高的灵活性和激性，但是容易诱发经营者的短期行为.而且也不能完全反映经营者的真实努力状况，因为存在不少非经营性因素也会影响企业当年的盈利水,股票期权计划是指经营者可以在规定期限内以约定的价格购买一定量本公司股票的许划由于经营者可以获得股票溢价.因而股价上涨叶其具有切身益。而在股票市场完善的情况下、股价的变动墓术能够反映企业的经营业绩一因此‘这一计划有强熙的激作用，育助于激励经营者努力提高企业绪效股票期权许划虽具有有效的激励效果，但付经营者来说风险大大，因此，必须与其它方式相结合采用此外，利润分成制、退休金计划等也是比较有效的激励性报酬形式口
    2、精神激励:我国传统的价值观念是重官轻商的.改革开放以来，“官本位”观念虽有所改变，但企业家在人们心目中的地位仍然较低:要改变这种状况，一方面要加强企业家队伍的培训，提高其丈化素养。更重要的是要提高其社会地位和政治地位、政府应授予优秀的企业经营者以相应的荣誉称号，通过谋体大力宣传企业家时社会的贡献，吸引优秀的人才加入到企业家队伍中来、在各级政协、人大中应有一定数童的企业家代表.使他们在政治上有发言权。通过在社会上培养起一种拳重企业家的社会风气和文化环境。使企业经营者获得一种精神上的激励，激发他们的事业心和成就感。
    3、在职消费激励。在职消费是指经理人员除了货币报酬之外的、按照其职位所享受的企业给予的待遇，比如配备专车、豪华的办公场所、带薪休假等等。我国目前许多企业经理人员所享受的在职消费常常远超过其货币报酬，这种过度在职消费需要进行控制。但是，在职消费作为一种必要的激励手段不应该取消，实际上也无法完全取消。可行的办法是使在职消费透明化，明确企业经理人员所应享受的在职消费标准，并通过职工代表大会、监事会等进行监督:
    三、内部监督与约束机制的强化
    为了加强对硬份制企业经营者的监督与约未，必须完善企业内部治理结构。具体来看，要从以下几方面着手:
    1.完善董事会的构成。在股份制企业中，经营者首先必须接受董事会的监督。为了防止经营者操纵董事会，首先要改变日前爹事会与经理人员的重登现象，尤其是董事长与总经理不能由一人兼任。其次，应在董事会中设立一定比例的外部董事。外部爹事可以是经济学家企业家或管理专家，也可以是社会知名人士一在完善爹事会构成的基础上，要优化其功能，彻底改变我国日前大多托授份制企业董事会的虚设状况，使其逐步向咨询决策型董事会过渡。

    2、提高监事会的约束能力。监事会不仅要监督董事会的运作，而且要直接监督经理人员的行为，以避免经营者和董事的相互匀结。为强化监事会的监督职能，首先要提高监事会成员的业务素质;其次要确保监事会的独立性，应在监事会中保持较高比例的外部监事，并从利益上消除监事时董事、经理人员的依附关系:

   3,健全职工的民主监督机制:由于经营者的决策行为直接影响到公司职工的利益，因此应当允许职工行使监督权。而且职工作为“内部人”，容易观察到经营者的真实行为，行使监督权的信息成本也较低_当前一方面要提高职工监督约未经营者的动力，如实行职工持股制、职工劳动力入股等;另一方面要健全职工进行监督约束的运行机制。职工监督应主要通过职工董事、职工监事来进行.职工董事职工监事应由职工代表大会选举产生，并定期向职工代表大会或全体职工汇才民工作。
    四，外部监怪与约束机制的完善
    为了完善对经营者的外部监督与约束机制，当前主要应做好以下工作:
    1、强化市场竞争机制的约束.
    (1)产品市场上的竞争:如果产品市场上的竟争比较充分，那么只要企业经营不善，就会失去市场份额，最终导致企业出现亏损，危及经营者的地位。经营者为了获得消费者的“货币选票”，就必须不断开发新产品，降低成本，提高产品质童。我国目前应努力创造公平竞争的市场环境，加强时市场运行的监管，消除目前市场中存在的地方垄断、行为割据等状况，为国有企业进行产品市场的竞争创造条件。
    (2)资本市场的竞争。资本市场上股价的波动能在较大程度上反映出企业经营业绩的变化。如果经营者对企业的经营管理不善，导致股价下映，一些个人或机构投资者就会大量收购公司股票，直至符合控股要求一旦他们获得控股权，便会改组公司领导层，使经理人员失去职位。在我国目前不九许国有股参与流通的情况下，股价下跌可能不会导致上述购并行为发生，但是国有资产管理部门作为委托人，从资本市场上了解到企业经营的真实状况时，也应采取行动，重组公司领导层_因而，资本市场的竞争可以时经营者起到很好的约未作用:我国目前应进一步完善证券市场立法，加大对资本市场的监管，促使资本市场良好有序地运行。
    （3)经营者人才市场的竞争。在一个完善的经营者人才市场中，由于潜在竞争时手的威胁，经营者有足够的动力和压力提高企业经营业绩:而且一旦经营者由于自己的行为使企业益受损，就会影响其人力责本价值，从而当该经营者被辞退后，就很难再觅到经理位置。因此，建立经营者人才市场，使经营者接受市场的考核，具有重要的激励约束作用:必项改变目前我国国有股份制企业经营者的人事任免制度，改变由政府主管部门任命企业经理的传统做法。使经营者的选拔机制市场化同时，要使经营者与企业兴衰密切相联，一荣俱荣，一损俱损.为此，要加快经理人寸市场的建设，并在社会上培育一支高素质的能够自由流动的经理队伍。
    2，和完善公开信息披露制度的功能首先，要严格规范股份制企业信息披寡的内容、格式和程序国有役份制企业至少每年要将其中期财务报告、年度财务报告、发生的重大事件在其注册地的官方谋体上进行公开披寡，并由地方证券监管部门进行监管其次.要严格规范中介机构审查制度，确保公开信息披寒的真实性。中介机构主要是指独立的会计和审计目前要加强注册会计师、注册审计师队伍的建设、提高其业务素质和职业道德的修养，同时强化对其法律约束，严格追究违规违法人员的法律责任。
    3,建立并完善债权人的约未功能首先，为了提高债权人(银行)叶股份制企业进行监督与约束的积极性，必须加快国有银行的改革步代，完善银行贷款的管理办法。其次，要建立通杨，及的企业与银行之间的信息交流机并通过中介机构的监督确保信息的准确性再次，要完善债权人对企业的接管机制，规定凡企业的资产负债达到一定界点或逮期债务达到一定比例和期限，债权人就有权接管整顿该企业。
    4、加强时企业经营业绩的考核评价。为有效监督经营者的行为，必须借助会计、审计等中介机构，对经营者业绩进行定期考核、评价，比如建立时经营者的年度考核和离任审计等制度行使考核权力的应该是国有资产管理部门:但是如上文所述，国有资产管理部门的工作人员能否正确行使其监督约未职能是一个重要问题为此，必须严格法纪，加强时监督者的监督。此外，建立有效的考核机制，还涉及到考核评价指标的设计问题。必须设计一套完整，科学、合理的企业经营指标评估体系。