原文作者:郝占敏
深入开展反腐败斗争,加强源头治理是一项重要的基础性工作。河北省秦皇岛市从2007年开始,逐步形成了以“机制+科技”为主要特征的反腐败工作路径,取得了良好效果。
紧盯行政审批和公共资源交易两大要害
在公共权力运行过程中,最容易滋生腐败的环节是行政审批,重点领域是公共资源交易。秦皇岛市抓住这两大要害,以体制机制建设为核心,对行政审批和资源交易进行程序化编排、透明化运行、集约化监管。
建立政务服务中心,努力实现行政手段配置资源最小化。秦皇岛市按照行政手段配置资源最小化的原则,将373项行政许可事项削减为129项,同时保证各个程序之间相互控制和相互制衡,最大限度地减少项目审批环节、压缩审批时限,有效防止了审批性腐败问题发生。[论文网]
建立公共资源交易中心,努力实现市场配置资源最大化。秦皇岛市在建立全市工程建设招投标交易中心的基础上,对工程建设项目、国有土地(矿产)出让、政府采购、产权交易、药品和医疗器械采购等各类交易活动进行整合,成立公共资源交易中心,从组织和运行层面实现管办分离、职责分开、制约与协调相结合,充分发挥市场配置资源的作用,减少了权力对经济活动的直接干预,从源头上防止了腐败问题发生。
六大平台构建预防腐败的“神经中枢”和“总裁判”
廉政风险网络监控中心是秦皇岛市纪委以现代信息技术为重要支撑构筑的预防腐败的“神经中枢”和“总裁判”,它集以下六大平台于一体:
廉情评估预警系统平台。对所有市管领导班子和领导干部,运用廉情指数测评法进行评估预警。
专项资金监控平台。对专项资金的分配、拨付、使用、验收、审计等环节进行动态、全过程、全方位监控。
公共资源交易监控平台。对秦皇岛市公共资源交易中心以电子化手段监控招投标过程。
行政审批电子监察平台。对行政审批中的权力运行进行实时监督、控制和综合分析,做到全程留痕、可查可控,实现行政许可项目办理审批的全过程“看得见、管得住”。
市场诚信体系建设平台。以市场信用信息公开共享为核心,以数据整合分析决策为重点,以企业信用评分为手段,营造诚实守信的社会诚信环境,有效规范市场行为,防止因不良市场主体干扰公平、公正的市场环境而发生腐败问题。
案件揭露查处平台。涵盖信访受理、信访办理和反馈、处理结果执行等环节,在发现案件线索、查处案件方面最大限度地发挥网络信息共享的作用,提高办案效率和科技化水平。