加强中职生劳动法规教学的思考

  随着技能型人才的走俏，全国中等职业学校毕论文联盟http://业生就业的形势一年好过一年。根据教育部职成司向社会公布的数据，2010年全国中等职业学校毕业生平均就业率为96.56%，而重庆市中职毕业生一次性就业率达到了97%。但在这一片大好的就业形势下也凸显出一些问题，例如，学生在就业过程中怎样保护自己的合法权益。
　　一、问题的提出
　　 从近年不少案例中可以发现，中职生在就业过程中合法权利受到侵犯主要体现在不清楚实习及用工期间的劳动保障，不知道劳动合同的签订、“五险一金”的签订，不懂得工伤事故的认定、不懂得职业防护，不懂得如何讨薪维权等方面。
　　 这些问题的出现，一方面是由于国家的法律法规制定和实施还有待完善。虽然国家关于劳动及社会保障法方面的制订工作进展相当快，这可以从近年来《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规的相继出台可以看出，这为中职生就业提供了有力的保障。但相关环节的法律实施仍不完备，如其中关于劳动合同签订就存在学生就业时跟用工企业之间仍有没有签订书面就业劳动合同的现象；学生就业以后签订“五险一金”的情况也不完全，现在合同当中能够确定有“五险”的只占到70%，而“一金”——住房公积金由于没有法律来要求，从签订的情况来看只能达到36%。
　　 另一方面，这些问题的出现是由于中职生就业过程中劳动保护方面的法律知识缺乏，学校的教育宣传跟不上。从我校的抽样调查情况来看，大部分学生法律基础知识相当薄弱，入学之前很少进行过劳动法律法规的了解学习，许多学生对劳动者年龄的法律规定尚未知晓，更不论作为劳动者有哪些合法权益了。而中职学习期间也有误区，不少学生认为专业课程学好就行了，其他的不重要。这就造成了现实中，中职学生在整个就业过程法律意识淡薄，不懂得按法律办事，也不懂得用法律来保护自己。为了改变这种状况，我认为，中职三年期间，学校应加强劳动及社会保障法方面宣传教育，在课程设置上可根据年级特点分层次让学生多了解认识劳动及社会保障法律知识的重要性，让他们掌握相应的法律知识，保障自己的合法权益。
　　二、加强中职生劳动法规知识的教学
　　 为了解决以上问题，在中职教学过程中，应从劳动和社会保障两方面着手，加强法律制度的宣传，切实保护他们作为一个劳动者的合法权益。
　　㈠、掌握劳动法律制度相应知识
　　 1995年颁布实施的《中华人民共和国劳动法》是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的一些社会关系的基本法。近几年来，为了进一步适应我国日趋多样化和复杂化的劳动关系，缓和劳动矛盾，劳动法也作了适时修改，并且相应地制定了一系列配套的法律法规，以全面保障职工的劳动权益。因此，中职生在学习劳动法规方面在基本法当中至少应掌握以下几个方面：
　　1、劳动就业制度
　　 劳动法中规定了国家采取促进就业的方针政策，规定了实行就业平等的原则。2007年《中华人民共和国就业促进法》及与之配套的《就业服务与就业管理规定》首先就关注了平等就业问题，规定反就业歧视条款。就业平等不只限于民族、种族、性别、宗教信仰不同的规定，还包括除了一些特殊行业或职位根据工作需要必须对就业条件作出规定外，如果用人单位把一些与工作无关的因素作为人员录用条件，从而使劳动者不能平等就业就是就业歧视，典型的是用人单位在招用人员时，除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。另外，法规还规定保障残疾人、农村劳动者的劳动权利。在教学过程中，应教会学生如何面对用人单位的招工限制，保障自己合法权益。其次，让学生在教学中清楚政府在促进劳动就业方面的主导作用和职责问题，劳动力市场由政府劳动保障部门专项设立，政府部门应对各种岗位进行按需培训并杜绝非法用工现象。再有就是明确劳动者获得救济的主要途径，知道就业援助制度，知道就业困难人员帮扶制度和零就业家庭即时岗位援助制度。
　　2、劳动合同制度
　　 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。中国现行的劳动合同制度是95年劳动法确立的，十几年来，我国劳动关系逐步市场化，劳动关系从直接由国家管理、规范变为主要由市场调节和法律规范。但是，由于法律规范不完善以及执行得不好，导致劳动者合法权益受到侵害的情况越来越多。2008年《中华人民共和国劳动合同法》及实施细则的颁布从一定程度上缓解了这一矛盾。因此在教学中，应给学生强调以下问题：
　　 关于合同主体认定。企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团体等其他组织可以成为与劳动者签约的用人单位，不允许个人作为用人单位与劳动者签订劳动合同。作为劳动合同另一方的劳动者，根据我国相关法律的规定，一般是指年满16周岁具有劳动能力，以从事劳动获取合法收入作为生活来源的完全民事行为能力的人。但这期间就涉及一个劳动者实际身份的认定问题，即目前中职生就业实际上有两个阶段，一是顶岗实习阶段，二是正式就业阶段。在顶岗实习的一年期间，他们的身份仍是学生，不能算作劳动法意义上的劳动者。那么在此期间如果出现权益受损事件，只能借助《中等职业学校学生实习管理办法》及签订的实习协议来处理。所以在教学中应强调学生对实习协议、就业协议、劳动合同三分协议书的重视。
　　 关于劳动合同中试用期条款问题。应注意滥用试用期侵犯劳动者权益的现象，让学生明确合同期限不同、工种不同试用期有相应长短的规定。另外，学生应明确在试用期内用人单位是不能随意辞退员工的，否则应对劳动者进行赔偿。
　　3、工资制度
　　 关于工资制度方面，其一应让学生掌握国家最低工资标准及调整机制，明确劳动和社会保障部关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题、清楚目前国家关于休息休假及期间加工工资的给付问题。其二应让学生知晓国家对用人单位故意拖欠、恶意拖欠和克扣工资的行为，进行了专门规定，情节严重的要追究他们的刑事责任，维护劳动者获取劳动报酬的权益。
　　4、劳动保护制度
　　 目前我国关于劳动保护方面的法律法规主要有《安全生产法》、《职业病防治法》、《工会法》等，在教学中应让学生明确国家制定的生产和工作中的基本安全卫生标准，以及对女工和未成年工的特殊保护制度；明确工会在维护劳动者合法权益中的职能。
　　5、劳动争议解决制度
　　 应强调关注《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》。让学生掌握解决劳动纠纷的合法方式：当事人可以协商、调解、仲裁、诉讼来解决劳动纠纷。其中追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等纠纷可按照法律规定“或裁或审”，如果当事人选择仲裁则应“一裁终局”，使劳动者的合法权益得到及时有力的保障。
　　㈡、掌握社会保障法律制度相应知识
　　 社会保障法律制度是国家和社会对有困难的劳动者和其他社会成员给予基本生活保障的法律制度。社会保障法律制度对劳动者的保护主要是社会保险制度，但除此之外社会救济和社会福利制度也可以从一方面给予劳动者一定程度的帮助，以确保其劳动权利和生存发展权利的实现。目前在社会保险制度方面比较重要的是2010年制定的《中华人民共和国社会保险法》，它综合性地规定了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。教学中除让学生明确此项制度的重要内涵，即它能保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利，维系社会保障制度在整体上的正常运行外，还应着重强调在订立劳动合同时对“五险”的签订。
　　最后，应强调学生关注就业的各个环节，强调法律知识在实际中的运用，这样劳动法规教学的功能也就实现了。