摘 要： 高等院校的安全管理关系学校正常的科研与教学秩序，是高等院校正常运行的最基本保障。目前我国高等院校越来越趋于开放式发展，大学与城市相融合，对于高校安全管理提出了新的挑战。作者从美国高等院的安全管理研究概况出发，总结开放式校园安全管理的特点和优秀经验，为我国高等院校的安全管理结构和制度寻找新的启示与突破。
　　关键词： 安全保卫 安全管理 美国高等院校
　　一、美国高等院校安全管理概况
　　美国高等院校面积都非常大，大多数都没有围墙，整个校园与大学所在的社区融为一体，但是即便是这样，行走在其间却觉得非常安全。首先，美国健全的社会保障机制使得当地居民的物质生活有最基本保障，这就减少了许多会发生在校园内的例如诈骗和偷盗等犯罪行为。其次，美国校园内的现代化安全设施非常完备。美国校园每隔一段距离都会设置报警柱，只要有突发紧急情况，校内人员就可以通过报警柱和当地警方进行通话求助。校园内的建筑全部设有电子磁卡通入系统，除非校内人员外，外人只能行走在校园却不能进入校园的任何建筑。最后，作为校园安全管理的执行者，美国高校安全管理最突出的一个特点就是拥有可以配备枪支的校园警察，这些校园警察属于学校公职人员，职位的性质与美国社区警察一样，并且对于校园内的犯罪行为拥有执法权。
　　二、美国高等院校安全管理的特点
　　（一）拥有规范化的校园安全管理法规。
　　美国作为典型的法制化国家很早就开始用法律规范校园的安全问题。有了联邦和地方立法，高校安全管理工作有了具体的指引和权威力量。同时，各个高校都有自己的校园安全管理规范，这些规章制度都付印成册，明确具体地规定各部门的任务和范围，校园内的安全教育业很规范，各个学校保卫部门编写了多种安全教育的小册子，同时对高校保卫的各类工作又规范了详细的评估和考核规定。
　　（二）拥有现代化的校园安全防范设施。
　　传统的机械防范手段在美国高校基本已被淘汰，校园几乎见不到铁门、铁栅栏，他们在“人防”的基础上，充分依靠科技防范手段建立了多功能的防火、防盗、交通安全、报警等电子信息监控严密的安全防范体系。技术设施的完善，使校园安全防范形成了纵横交错、点面结合的严密网络。这些现代化的安全防范设施包括多功能电子监控系统，安全防火技术系统，防盗、防侵入系统和交通安全管理系统。学生公寓学生寝室的电子钥匙集体存放在电子钥匙柜内，学生凭指纹打开柜子拿钥匙，只能取自己的钥匙进出门楼。
　　（三）拥有专业化的高素质校园警察。
　　美国高校普遍设立了属于自己的校园警察机构，同时授予其一定程度的执法权维护校园安全。在美国各州相继立法之后，各个高校设立了自己的警察机构。这些警察机构采取的是校长直接领导的特殊管理体制，同时肩负执法和安全管理两个方面，即按照法律规定，拥有侦破案件、打击犯罪、保障校园财产安全和人身安全的权力，在维护师生安全的基础上进行校园治安秩序管理。美国高校校园警察都拥有高素质的专业化水准，他们首先文化素质比较高。其次，他们有非常严格的培训考核和招聘制度，要取得美国校园警察资格，必须接受18至22周专门的业务训练。最后，美国校园警察的经济待遇较高，也受到社会尊重。由于待遇高，受尊重，可以吸引较多素质较高的人参与这项工作。
　　三、美国高等院校安全管理对我国高校安全管理的启示
　　（一）高校安全管理工作必须以法律为依据。
　　高校安全管理的具体依据主要是法律。用立法树立高等院校安全管理工作的权威，主要从三个方面考虑：首先是通过立法，授予高校保卫部门对一般刑事案件的侦查权。目的是使高校的保卫部门能更好地行使职责，最大限度地维护校园人身安全和财产安全。其次是通过立法，授予高校保卫部门调查传唤权和内部交通秩序的管理处罚权。最后是在比较大规模的高校校园里设立校园警卫亭（点），并享有和地方公安系统同等的法律地位。
　　（二）实行从业资格制度，实现管理队伍专业化。
　　长期以来，我国高校安全管理队伍普遍存在学历低，没有经过职业培训，没有从业资质要求，难以胜任高校安全管理工作等突出问题。因此，我们一方面要加强高校安全管理队伍的职业培训，实行从业资格制度，使高校安全管理人员的职业培训制度化、规范化、法制化。另一方面要督

促高校重视对高校保卫队伍的建设，引进本科以上学历的人才从事安全保卫工作，防止再出现高中、初中等低文化程度者管理本科生、硕士生、博士生。同时必须吸引相关专业技术人才投身校园安全管理工作，例如现代网络技术人才和安全防范技术人才。只有这样才能实现高校安全管理队伍的专业化。
　　（三）加大技术防范系统的投入，实现安全管理现代化。
　　目前高校改革不断深化，办学方式更加灵活多样，与社会各方面联系更加广泛深入。校园由过去的封闭或半封闭转向全方位的对外开放，人员结构由过去的单一成分转向多种成分，治安管理的方式由过去的内部管理转向社会化管理，校园社会化程度不断提高。依靠传统的人员防范和机械防范已不能适应高校安全保卫工作的需要，必须借鉴美国高校在安全管理技防的成功经验，加大校园技术防范系统的投入力度，逐步建立电视监控报警系统、防盗报警系统、防火自动报警系统、交通安全管理系统等。这些需要学校和政府加大对高校安全管理设备和技术防范系统的投入，实现高校安全管理现代化。
　　（四）面向师生，普及安全防范教育。
　　要维护校园安全，必须依靠全校的师生员工。需要通过宣传教育，增强他们的安全意识，采取多种形式将他们动员和组织起来，把预防犯罪，打击犯罪，防止灾害事故的基本方法告诉他们。笔者认为应该将安全教育作为学校的必修教育广泛普及，并多组织相关宣传活动，让师生不仅懂得维护自身的安全和合法权益，更为营造安全的学校环境而努力。