【内容提要】 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。高等学校加强党支部建设，要根据时代特征、单位特点、党员队伍实际，优化党支部设置，建设高素质党员队伍，创新活动方式，强化保障措施，构建加强党支部建设的长效机制，提高基层党建科学化水平。
　　【关键词】 高校基层党组织 创先争优活动 党的建设科学化
　　【作者单位】 中共武汉大学委员会组织部。
　　【中图分类号】 g640 【文献标识码】 a 【文章编号】 2095-5103（2013）03-0021-03
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。高校党支部处在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的第一线，它的建设成效和作用发挥情况直接影响学校中心工作的水平。高校党委要深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对高校党建工作提出的新任务、新要求，紧紧围绕学校建设目标，抓基层、打基础、管长远，加强党支部建设，提高基层党建工作科学化水平，增强基层党组织的活力，激发广大党员干事创业的激情。
　　一、优化党支部设置，确保党的组织和党的工作全覆盖
　　党的组织是党开展活动，发挥作用的依托。高校党委要按照 “有利于党组织加强管理，有利于党员参加活动，有利于党员发挥作用”的原则，积极探索完善基层党组织设置形式。在教师党支部设置上，除了按照行政单位设置外，要积极适应高校组织结构、管理模式、学科设置、办学形式的新变化，把党的工作向学科团队、重大项目组、重点实验室等最活跃、最具创新能力的组织单元拓展和覆盖，实现组织设置从以行政组织为依托向以学术组织为依托转变。在研究生党支部设置上，要针对不同学科研究生的培养模式与成长机制差异，实行人文社科类研究生主要以班级（或年级）横向设立党支部，理工医类研究生主要以实验室（或课题组、专业）纵向设立党支部，使党建工作更加贴近研究生学习、科研、生活，发挥研究生党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、战斗力。本科生党支部要做到高年级支部建在班上、低年级支部建在年级。此外，要在校外组建学习实习、科研攻关、社会实践、挂职锻炼、科学考察的教师和学生临时党支部。
　　通过优化党支部设置，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，从而实现党的组织和党的工作全覆盖，为高校党建工作和科学发展提供强有力的组织保障。
　　二、建强基本队伍，以高素质党员队伍彰显党的先进性和影响力
　　加强高校党的基层基础工作，关键要靠一支熟悉基层、热爱基层、服务基层的高素质带头人队伍，建设一支素质优良、结构合理、充满活力的党员队伍。高校党委要以党支部书记为重点，以党员为主体，抓好党支部书记队伍和党员队伍建设。
　　一是要着力建强一支“又红又专又热心”的党支部书记队伍。要抓好党支部书记的配备。通过换届，引导党员把思想政治素质好、业务能力强、群众中威信高的同志，特别是学科带头人、学术骨干、拔尖人才选举为党支部书记。根据学校特点，在支部书记的配备上要努力做到“两个交叉”，即党支部书记与系（教研室）主任、副主任等交叉任职，使党务工作与教学科研密切联系，交叉渗透，避免党的工作与行政工作“两张皮”的现象。要按照“一岗双责”要求，在机关部门推行党员领导干部担任党支部书记制度，确保党支部书记参与本部门重要事项的讨论和决定。要抓好党支部书记的培训。高校党委要通过多种方式加大对党支部书记的培训力度，提高党支部书记的素质能力。要分类别集中培训教职工、本科生、研究生、离退休党支部书记；学院（系）党校重点加强新任党支部书记的培训，通过专题培训、研讨交流、学习考察等多种方式，提高新任党支部记的理论素养、政策水平、业务能力。要抓好党支部书记的激励。重点落实教职工党支部书记的政治待遇和经济待遇。党支部书记要出席院（系）中层干部会议，参与本单位的重要决策；教师担任党支部书记的要给予同级行政负责人同等津贴和工作量减免。通过以上多种措施，使教职工党支部书记的政治素质、业务素质进一步提升，在党员群众中的威信和在本单位工作中的话语权进一步提高，在推动学校科学发展、促进校园和谐中发挥的作用进一步增强

　　二是要努力打造一支先进纯洁的党员队伍。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要靠千千万万的党员个体来体现，加强党的基本队伍建设是完成党的各项任务、实现党的奋斗目标的重要条件。党员发展工作是加强党的先进性建设、保持党的纯洁性的基础性工作。高校党委要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格党员标准和入党程序，把优秀大学生、学科带头人、学术骨干等优秀人才吸收到党组织中来。团支部要严把“推荐关”，党支部要严把“培养教育考察关”，组织员要严把“材料审查关”，发展党员工作预审小组要严把“预审关”，学院党委要严把“审批关”，基层党组织要严把“预备党员转正关”，组织部要严把“检查关”，做到把每一“关”变为提升发展对象质量的过程。高校党委中心学习组要把理论学习和创新学校发展思路、推进学校改革发展紧密结合，促进校领导班子成员思想理论素养的提升；要采取多种培训形式，构建中层干部教育培训体系，提升中层干部整体素质；要加强党员全员培训，提高党员思想政治素质。高校党委要坚持“用身边的人教育身边的人，用身边的事感染身边的人”，充分发挥先进典型的教育、示范和辐射作用，通过彰显优秀共产党员的先进性和先锋模范作用，带动广大党员立足岗位创先争优，从而营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，彰显党员队伍的先进性。
　　三、创新活动方式，不断增强党支部的凝聚力和战斗力
　　一要以特色活动推进党支部工作创新。基层党建工作只有充分调动党员和党支部的积极性、主动性、创造性，凝聚集体的智慧，才能始终充满活力。如武汉大学为进一步创新党支部活动方式和内容，在学生党支部中实施了以“激发活力、增强凝聚”为主题的“活力创新”工程，在教职工党支部中实施“主题党日”、“主题实践”活动，并从基层党建工作专项经费和学校留存党费中给予支持。活动采取党支部自主申报、分党委（党总支）、学校党委有关部门评审等方式择优立项，并对项目实施进行监督、指导，对成果进行验收、推广。每年校党委、分党委（党总支）投入经费30万元，支持150个左右的学生党支部“活力创新”项目和教职工党支部“主题党日”、“主题实践”活动项目，涌现出一批有时代特色和推广价值的好成果，创造出志愿服务、师生共建等丰富多彩的活动形式，给基层党建带来了新思路新活力。如实施教职工党支部与学生党支部“结对共建”，通过共同上党课、共同评议党员、共同探讨热点问题等活动，既发挥党员教师在加强和改进大学生思想政治教育工作上的重要作用，又加强了师生之间的联系。 　　二要通过深度融入中心工作提升党支部工作水平。党支部工作只有坚持围绕中心、服务大局，深度介入中心工作，才能真正发挥优势，做出贡献，赢得地位，提升层次。要充分发挥党员教师在教书育人中的模范带头作用。教师党支部要积极适应当代大学生接受习惯的新变化，紧紧围绕育人主题，不断创新活动内容和方式，开展富有时代特色、符合学生特点的党支部活动。如武汉大学生命科学学院的一批党员教师，发起的“烛光领航”工程，要求每位党员教师指导3-5名大一新生，领航四年，直到毕业。教师对学生的学习、生活、思想、心理、就业、人生规划等各个方面进行全方位指导。这一做法收到明显效果，几年来，该学院本科生的出国深造和读研率都在70%左右，多名毕业生获得哈佛大学、斯坦福大学等世界名校全额奖学金。学校党委在全校推广这一做法，印发了《武汉大学烛光导航工程实施办法》，并在生命科学学院召开现场会，深入推进“烛光导航”工程，让更多的党员教师和党支部参与其中，让更多的学生受益。要充分发挥党员学术骨干在教学和科研中的核心作用。教师党支部要积极组织党员骨干教师将青年教师吸引入教学、科研团队，指导他们开展教学、申报国家科研基金等，切实增强青年教师的教学效果和独立开展科学研究的能力。如武汉大学以党员李德仁院士为学术带头人的测绘遥感信息工程国家重点实验室学术团队，始终走在国际测绘科技前沿，积极投身国家重大科研项目和经济社会发展，在我国空间信息技术发展抗震救灾等方面做出了卓越贡献，培育了五名获全国优秀博士学位论文的博士生，获得了国家科技部颁发的金牛奖；人文社科资深教授宗福邦所在的以党员教师为骨干的教学科研团队

，以弘扬中华文化为己任，甘于清贫、甘于寂寞，潜心研究十八年，推出了以《故训汇纂》为代表的一大批学术科研精品，营造了良好的学术环境。
　　三要适应时代变化加强党支部工作信息化建设。当前，在以即时性、开放性、群体性、扩散性、综合性为特点的信息化时代，基层党建固有的内部化、统一化、长期性、集中性、单一性的特点越来越显示出不适应。高校党委要适应这一变化，积极推进基层党建工作信息化建设。要创建并拓展在线学习平台，通过“网上党校”、在线培训等提供的网络教学资源，让党员干部自主选学。要建立完善统一的党建信息发布平台，通过党建信息平台向全校党员、党支部书记、党员领导干部和党务工作者，及时发布重大节日问候、党员教育信息、重要工作部署和重要消息等内容，实现党组织和党员之间的信息直通。要推动党支部建立并拓展网上互动交流平台，按照“小型、灵活、务实”的原则，建立党员qq群、党建博客、网络组织生活等，使党员在一定区域范围内可以随时随地参加组织活动，得到组织服务。
　　四、强化保障措施，构建加强党支部建设的长效机制
　　加强党支部建设，关键在落实，要做到领导上落实、责任上落实、措施上落实，形成加强基层党建的工作合力，不断推进党支部建设。
　　一要加强领导，落实党建工作责任制。要在各级党组织和负责人中牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实加强领导，严格落实责任。如武汉大学党委成立党建工作领导小组，并明确党建工作领导小组的职责。校党委对全校的党建工作负总责，校党委书记是学校党建工作第一责任人，分管副书记是直接责任人，领导班子其他成员实行“一岗双责”，协助书记抓党建。分党委层面，学校制定分党委（党总支）党建工作责任制考评办法，构建目标明确、标准细化、责任落实、考核规范、奖惩严格的基层党建工作考核评价体系，定期开展党建工作责任制落实情况检查和考核，并将考核结果运用于先进基层党组织评选、干部选拔任用等环节。
　　二要创造条件，为党支部开展活动提供基础保障。党支部要开展活动，必须有资金、场所、时间等一些最基本的条件保障。高校党委要进一步加大资金投入力度，为党支部开展活动创造更好条件，提供更好保障。武汉大学的做法是：在活动场所上，所有的学生公寓都建立了党员活动室；在活动时间上，每周四下午不安排教学任务，用于集体活动；在活动经费上，学校每年划拨100万元作为基层党建专项经费，同时要求分党委（党总支）落实配套经费，确保每名党员活动经费不低于100元/年。目前已形成“学校事业费拨付、党费返还、二级单位配套”的经费保障机制，有效缓解了基层党建工作经费短缺的问题。
　　三要完善制度，提升党支部建设科学化水平。制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性，只有科学健全的制度才是不断提升工作水平的有力保证。如武汉大学针对基层党建工作实际，制定了《学院（系）党政共同负责制实施办法（试行）》、《分党委（直属党总支）工作条例》、《党支部工作条例》、《发展党员工作程序》等；健全了以“三会一课”制度为主要内容的基层党组织工作制度，重点规范了理论学习、组织生活会党员教育管理、党员民主评议、党内激励关怀帮扶等各项制度，基本形成了加强党支部建设的制度体系。
　　责任编辑：徐建秋