论文关键词：县域 经济 区域差异均衡发展

　　论文摘要：加快县域经济发展，是统筹城乡发展，贯彻落实科学发展观的重大举措，也是实现跨越式发展、全面建设 社会 主义 新 农村 的重大举措。当前，我国县域经济发展在 地理 空间上存在着巨大的差异，面临诸多挑战。文章通过分析这种差异和县域经济面临的挑战，提出了县域经济均衡发展的思路。县域经济的均衡发展既要借助于国家区域发展的宏观决策，又要充分利用区域内部优势，发展特色经济、内源性经济、民营经济， 工业 强县与城镇化相结合，培育县域经济增长极。
　　
　　　　
　　县域经济是以县级 行政 区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以 市场 为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。它是国民经济的重要构成部分，也是国民经济最基本的运行单元，在经济社会发展中有着举足轻重的地位。党的十六大和十六届三中全会把“大力发展县域经济”提上日程，为县域经济发展带来了新的机遇和挑战。长期以来，地理、 历史 和政策等原因使我国县域经济发展存在着巨大的地理空间差异。分析这种差异，协调县域经济发展对加快西部大开发和促进中部崛起、保证我国经济持续稳定增长以及国家安全，具有重大的理论和现实意义。
　　
　　一、我国县域经济的非均衡发展状况
　　
　　1、县域经济的区域空间差异。根据《

　　
　　1、 地理 区位不同造成了县域 经济 发展不均衡。受区位因素的影响，任何两个区域在资源禀赋、要素结构、开发 历史 、对外经济交流、进入国际 市场 的方便程度等方面都不尽相同，所获得的发展机遇就大不一样。东部地区沿江临海， 交通 便捷，有利于物资、信息和人员之间的交流，而且人们思想解放、观念新颖，易接受新事物；大批的 工业 、商业、 金融 、港口的辐射和带动作用，为东部县域经济的发展提供了非常有利的条件。相比之下，中西地区深居内陆，交通闭塞，开发较晚，原有工业基础薄弱，科技、 文化 教育 人才匮乏，缺少与国际市场的联系，人们思想陈旧等等，都阻碍了中西部地区县域经济的发展。
　　
　　2、政策倾斜导致了县域经济的极化效应。瑞典 经济学 家缪尔迭尔在20世纪50年代提出了循环累积因果过程的观点。缪尔达尔认为最初的偏离产生的影响作用会使这种偏离得到强化，这一过程不仅不会自动地再回到均衡状态，反而会强化非均衡状态。改革开放之初，国家实施东部优先 发展战略 ，希望通过东部地区经济的快速发展来带动中西地区经济，使全国的经济得到较快的发展。然而国家经济政策的倾斜使东部地区经济增长迅速，中西部在东部高速发展过程中存在的梯度差距却越来越明显。市场的作用证明了缪尔达尔的观点，政策的倾斜加大了东部与中西部间的差距。
　　
　　3、市场经济发展强化了县域经济发展不均衡。生产要素的非同质性决定了劳动力的受教育程度对区域经济的影响。受教育程度越高、越年轻的人促进了流入区域的技术创新和生产效率的提高。随着市场经济的发展，区域间经济、制度的落差形成了资金、人才大量聚集的以工业为主导结构的繁荣区域和资金、人才大量流失的以 农业 为主导结构的停滞区。改革开放30年来，内资、外资大量流入东部，使东部县域经济迅猛膨胀，产业结构不断升级，投入产出比较效益大幅提高。反观中西部地区，知识精英外流、资金来源十分有限、创新能力很弱，经济发展受到制约。
　　
　　4、地方政府之间的竞争加剧了县域经济发展不均衡。德国华裔学者何梦笔指出，政府间的竞争是现实存在的，在地方化格局的基础上冲国的政府体系实际上表现出竞争性，而且在很大程度上表现为制度竞争。
　　扩大当地的资本形成规模是地方政府追求其 公共 收益目标以及自利目标的重要手段。而我们知道， 投资 需求是由全 社会 储蓄供给总量构成的，进而实现资本形成规模的上限。因此，从当地的利益来考虑，地方政府应尽量扩大投资需求，尽可能多地争取储蓄供给量，提高资本的形成规模，这样才符合其地区及其政府自身的经济与 政治 利益。在各地区之间竞争的过程中，这一思路更加被强化了。如果某一地区争取了较大的储蓄供给，形成了较大了投资需求，实现了较大的资本规模上限，随之而来的便是经济的较快增长，社会的快速发展，并且会强化后续的竞争力。因此，地方政府会积极地处于增加社会储蓄供给，扩大资本形成规模的激烈竞争中。
　　
　　三、县域经济均衡发展的建议
　　
　　1、借助国家发展决策，激活中西部县域经济。我国在区域经济发展上，先后实施了156项工程重点突破和三线基地建设——区域发展模式：东部沿海改革开放，梯度发展——区域发展模式；西部大开发，缩小东西部差距——区域发展模式；东北工业基地振兴、中部崛起，均衡发展——区域发展模式。三线建设客观上改变了

　　
　　2、弄4用区域优势发展特色 经济 。中西部地区面积广阔，从沿海到内陆、从热带到温带， 地理 环境 各有特色，在全国经济发展格局中又有着不同的区位条件，发展县域经济应从实际出发，充分利用自身优势，选择不同角度，把特色产业做强、做大。经济专家在 总结 全国百强县成功经验时指出：成功的县(市)都非常注重产业培育，发展适合本地区经济特色的产业。我国中西部地区资源丰富，县域经济的发展应将资源优势转化为特色经济优势，既可以发展具有优势的工矿经济、 旅游 经济，也可以走 农业 产业化道路，大力发展农业龙头企业，使农业生产向品牌化、标准化、绿色化、规模化转变，全面提高农业综合生产能力，提高农业的比较效益。
　　
　　3、 工业 化结合城镇化，加快发展县域经济。当前中西部地区多数县仍处于农业经济阶段，产业结构调整升级缓慢，工业化任务远没有完成。工业发展既要不断壮大工业经济规模，要借助外力、启动民力、挖掘潜力等，多渠道壮大县域工业经济实力；还要促进县域工业结构优化升级，积极利用先进技术改造传统企业，加快现代工业的发展，走跨越式发展道路，促进企业不断改革创新，开发有 市场 前景、高技术含量、高附加值、具有强竞争力的新产品。
　　工业兴县要与城镇化相结合，加快县域中心镇的发展，大力培育县域经济增长极，引导县域工业在中心城镇布局和发展。从全国小城镇综合发展指数测评的情况来看，在2004年度