原文作者：赵爱玲

　　“如果说改革开放三十多年是中国港口口岸发展的黄金期，那么今后三十年，应是中国边境口岸发展的战略机遇期。”中国国际商会副会长张伟在近日召开的2013中国·绥芬河国际口岸贸易博览会上说。
 　　长期以来，商品档次偏低、贸易层次不高一直是黑龙江省边贸出口难以突破的瓶颈。“过去我们边境贸易以小额零散、家庭式小企业或作坊为主，现在有所改变，但要发展大宗商品，在质量和规模上还有待提高。”张伟说，“我们发展口岸正规贸易，就要引导推动高质量、高档次、售后服务完善、贸易方式多样、交易结算规范、运输通关正规的品牌商品在口岸开展贸易。”
 　　现有基础设施难以满足需求
　　8月8日举办的中国国际口岸发展论坛上，俄罗斯联邦驻沈阳总领事白德福认为，目前中俄边境口岸贸易面临最突出的问题是基础设施不能满足现有需求，“必须改善跨境基础设施，这就需要两国政府加大资金投入，包括改善铁路、公路、口岸、桥梁等。”白德福说。
　　张伟称，口岸是对外开放的窗口桥梁，参与区域经济合作分工的依托载体，是连接国际国内两个市场，促进资源互补互动，推动国际贸易发展的纽带通道。改革开放30多年来，中国已经构建了以港口、空港为中心，以公路、水路、铁路为网络的立体化的口岸物流基础设施体系，形成了以沿海、沿江水运、航空和内陆边境全方位的口岸开放格局。在口岸建设、运行管理、通关改革、功能布局等方面取得长足进步。中国政府高度重视口岸发展，研究并制定了“十二五”国家口岸发展规划，为进一步推动中国口岸全面发展，提升贸易便利化水平，改善投资环境，促进对外贸易和国民经济健康发展奠定了良好的基础。未来五年，是中国加快口岸发展的重要战略期和机遇期，口岸贸易发展既面临难得的发展机遇，也面临着诸多挑战。
 　　他说，在各类口岸中，边境口岸在促进周边国家间互联互通，提升区域经济一体化，推动口岸贸易发展方面正发挥着重要而且独特的作用。长期以来，我国边境口岸建设尤其是基础设施建设相对滞后，口岸服务辐射功能尚不完善。在未来五年间，中国将进一步加大对口岸建设的投资力度，将边境口岸建设纳入西部大开发政策范围，加大对边境经济合作区基础设施建设的扶植力度；同时鼓励、引导和支持内地企业与边境地区企业联合参与对外投资与项目合作，进一步扩大对内对外开放；此外，中国还将进一步放开市场准入门槛，鼓励引导民间资本进入，进一步加强边境口岸建设力度。
 　　张伟认为，加快边境口岸基础设施建设，就需要统筹推进口岸软硬件建设，加强内联外合，逐步实现大通道、大流通、大通关、大协作、大服务。从而完善口岸服务辐射功能，实现人便于行，货畅其流，降低通关成本的同时提高运转效率。
　　国际合作有待加强
　　白德福认为，中俄边境通关手续复杂制约了中俄边贸的发展，他希望两国政府加强合作，将中俄边境通关手续减少到零，做到无需办签证就可顺利通关。
　　张伟认为，完善口岸服务功能，实现货物、人员、服务、资本在口岸间高效顺畅流动，需要加强口岸间国际合作，实现口岸对等开放。他说，目前，中国已基本形成了全方位、多层次、立体化口岸开放格局。中国将继续加大口岸开放的力度和广度，加强同周边乃至世界各国口岸的合作往来，以此推动区域经济一体化，加快国际贸易自由化进程。但目前区域内不同国家临近对口口岸间在口岸建设、通关、物流、服务等诸多方面还存在大量不协调、不同步、不顺畅，难沟通、难配合、难落实等问题，阻碍了口岸贸易和口岸经济的发展。我们希望各个国家之间实现口岸对等开放，临近对口口岸间加强沟通协商，定期会面会晤，建立协调磋商工作机制，从而将周边国家间口岸贸易增长潜力充分发掘出来。
 　　“我们今天在绥芬河口岸举办中国国际口岸发展论坛，邀请区域内临近对口口岸城市参会，目的就是为了共同探讨加强口岸合作发展问题。我们希望与会有关专家经过研究论证，能够提出建设开通由绥芬河经海参崴到日本韩国临近地区间陆海联运通道的新构想。”张伟称。
 　　俄罗斯联邦工业与贸易部认可与信息处处长尼古拉耶夫娜说，虽然俄罗斯进口中国的产品质量比上世纪90年代大大提高，但目前仍存在质量安全问题。“这严重影响俄罗斯人对中国产品的兴趣，长期下去不利于中俄边境贸易的发展，两国检验检疫部门必须加强监督力度，加强合作。”
 　　“今后要进一步加强口岸国际合作，实现口岸对等开放，解决目前区域内不同国家临近对口口岸间在口岸建设、通关、物流、服务等诸多方面存在的不协调、不顺畅等问题，促进口岸之间合作。”张伟说。
 　　引进中国内地企业
　　论坛上，中国社会科学院中国边疆史地研究中心主任邢广程认为，俄罗斯远东地区地广人稀，市场需求有限，制约了中俄贸易的发展。特别是随着中国交通网络建设和信息技术的不断发展，沿边地区的传统优势被逐渐削弱。 [论文网]
 　　“黑龙江和新疆这样与俄罗斯接壤的沿边地区应转变思路，将内地企业引进来，进而创造条件打开俄罗斯整个市场，不应局限在远东地区，要打造对俄贸易的‘升级版’。”邢广程说。
 　　目前，中国进口俄罗斯的产品集中在原油、原木、铁矿及其精矿，而中国出口俄罗斯的产品主要是服装及衣着附件、纺织品、鞋类、箱包等。具有“百年口岸”美誉的绥芬河地处东北亚经济圈的中心，是中国对俄贸易的重要口岸枢纽，也是连接中国东北地区与俄罗斯远东地区乃至俄罗斯全境、日本、韩国以及东南亚地区的“黄金通道”。
 　　近年来，东北亚地区经济持续保持增长态势，东北亚国家间经济依存度日益加深，中俄日韩四国间的经贸往来日趋密切。随着中国东北地区的振兴和俄罗斯远东大开发战略的联动，未来中俄毗邻地区的口岸合作将不断深入。与此同时，中国东北地区和俄罗斯远东地区的互利战略合作将辐射到中国内地、俄罗斯中心地区及环日本海相关国家，处在该区域内的中俄日韩等东北亚国家间经贸合作增长潜力巨大。
 　　“将这种增长潜力变成现实，需要充分发挥口岸优势，发展口岸正规贸易，对传统边贸进行转型升级。传统边贸主要在边民、边贸企业间开展，贸易商品档次、质量、规模、范围以及贸易方式都存在很大局限，不利于贸易的持续健康快速发展。”张伟说。
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　　 utlc公司：连接东西方的新丝绸之路
　　如今，中国与欧盟之间99%以上的集装箱货运量依靠海上运输。鲜有项目能够在中国-欧盟线上与海上运输相抗衡。the unified transport& logistics company（以下简称“utlc”公司）是一家由俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国和白俄罗斯共和国三国铁路共同建立的合资企业。该公司专门致力于集装箱和货运集散站业务，并将为中国与欧盟之间的集装箱运输发展内陆铁路线路创造条件。据披露，公司将主要为中国中部和西部的发货方和收货方提供服务。从客户的角度来看，高速运输以及由此带来的成本削减将成为该公司的主要优势。铁路线路的发展将有助于促进中国中部和西部的出口——在政府支持项目的框架之下，中国中部和西部的出口增长迅速。utlc公司预计将于2014 年开始运营。
 　　utlc公司要运营，需要与中国政府方面达成共识，比如在基础设施建设方面，谈到目前此方面的进展，公司负责人表示，在中国西部开展的基础设施项目将有助于utlc的发展，这些项目都已经列入了十二五规划，包括： 价值4.6亿美元的阿拉山口-乌鲁木齐铁路改进项目； 价值200亿美元的新疆铁路改进项目，并计划使新疆铁路的营运里程翻番，达到8200公里； 从重庆到兰州的直达铁路预计将于2015年开通； 投资逾10亿美元用于中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路的建设；在西安、兰州、乌鲁木齐、成都和昆明发展集装箱中心站； 支持口岸发展以及新疆阿拉山口（多斯特克）等口岸的基础设施建设，包括加快清关速度，以确保贸易往来顺畅。
 　　utlc公司由三方合资成立，谈到在涉及三方的费率减免等方面是否已有进展，公司负责人表示，utlc各方将使基础设施费率政策保持一致，以促进在utlc开展运营之后的过境运输。