原文作者：贾志安

　　去年7月，许昌市种子管理站针对如何加快许昌现代种业发展专门成立课题组，通过实地调研，编制出了《许昌现代种业发展路径研究》。同时，通过对该项课题研究工作的落实，以此来实现许昌种业新的嬗变。
　　位于“中原之中”的许昌市，有着优越的地理位置和气候条件，农业发展在当地经济社会构成中处于举足轻重的地位。作为农业最重要的因素，种子在农业稳健发展和粮食安全方面居于重要位置。那么，许昌市种业发展和管理工作做得如何呢？带着这个疑问，2012年12月29日，记者对许昌市种子管理站站长郭喜中进行了专访。
　　种业公司发展呈现拐点
　　“目前，许昌市有31家种子公司，‘兆丰’‘许科’‘许丰’‘奥鑫’便是这些种业公司中的佼佼者。近两年，长葛市圣源种业有限公司、禹州市梅花种业有限公司发展也很快，已成为许昌种业公司的后起之秀。”说起许昌市种业公司基本情况，郭喜中如数家珍，“每年这些公司小麦繁育面积一般都在35万亩，高的年份达40万亩，可以提供优质小麦种子1.5亿公斤，除了许昌市自己用种以外，还为河南省其他地区及周边省份提供约1亿公斤小麦种子。”
　　然而，许昌市众多种业公司所面临的尴尬现状令郭喜中十分担忧。他表示，虽然许昌种业发展出现爆发式的发展势头，但是种子公司大部分是在做繁育、推广工作，而最重要的种子科研培育却相对滞后。截至目前，许昌市拥有自主知识产权的小麦品种仅有5个，玉米品种2个，大豆品种3个，其余的品种都是以买断品种权、区域代理经营为主，这在很大方面制约了许昌市种子企业的盈利能力和发展后劲。郭喜中举例说，在种子科研方面做得好的就是河南许科种业有限公司和河南兆丰种业有限公司，两家企业都拥有自主培育的品种，而其他公司则在这方面存在不足，这也为许昌市种业发展提出了严峻挑战。
　　郭喜中接着分析说，随着《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》及《农作物种子生产经营许可管理办法》等相关规定的出台，种子经营的门槛大幅提升，而许昌市的种业公司有相当一部分无论在经济和科研发展方面都不具备升级实力。可以预测，到2014年随着这些公司种子经营许可证的陆续到期，会有近一半的种业公司退出这一领域。所以如何发展好许昌市的种业，关系到许昌农业能否快速稳健发展。
　　为此，2012年7月，许昌市种子管理站根据当地现代种业发展的阶段性障碍因素并结合实际情况，针对如何加快许昌现代种业发展成立了课题组。站领导通过多处实地调研，课题组编制出了《许昌现代种业发展路径研究》（下称《研究》），这项课题也是许昌市社会科学规划的立项课题。《研究》以发展现代种业的必要性和迫切性、深化现代种业和农业的关系、种子企业是现代种业发展的主体、构建大型种业企业为主体的现代种业体系、深化种子管理工作是促进现代种业发展的重要保障以及当前许昌种业发展的路径与政策建议为研究子课题，对许昌种业的发展提出了具有针对性的建议和解决之道。
　　种业管理突破园囿促提升
　　2012年，许昌市种子管理站在管理工作中，打破园囿模式，创新管理方法。在实际工作中，坚持监管重心下沉，工作前移，由事中、事后监管变为事前监管，有效提升了从业人员业务素质和法律意识，为种子经营安全营造了较为和谐的氛围。
　　2012年以来，许昌市种子管理站以“种子执法年”“素质提升年”和“基层组织建设年”为抓手，以多层面开展种子执法宣传和向各县管理站、各科室签订目标责任书，层层分解工作指标。
　　根据种业监管的重要程度，许昌市种子管理站狠抓了三项管理工作，以确保农业种业生产安全。首先，加强种子质量管理。许昌市种子管理站在2012年春季种子质量监督抽查和普查的过程中，对于不合格样品所代表的种子商品批次，通知商户立即停止销售并上报该批种子处理结果。其次，加大种子市场管理力度。通过对各县区的联合检查，执法人员深入种子企业仓库、经营门店，逐户、逐品种登记检查，2012年共查处种子违法案件6起，没收假劣种子6500公斤。通过严格管理，该市种子市场整体秩序良好，运行规范，未发生较大违规生产经营种子事件，种子安全总体得以提升。再次，强化种子管理队伍建设。为加强种子管理队伍建设，许昌市种子管理站首次提出在种子管理系统内开展“素质提升年”活动，制订出台了活动方案，积极组织种子法律法规培训和考试，通过培训和实施目标管理，系统内人员的素质、工作效率和管理技能有了明显的提升，种子管理队伍精神风貌得到了质的改变。
　　确立种业发展方向和重点
　　作为引领许昌市种业发展的领航者，许昌市种子管理站站长郭喜中深感责任重大。郭喜中介绍说，今后许昌市种子管理站将通过《研究》这一课题的落实，在种业的改革发展方面做好以下几项工作，以此来实现许昌种业新的嬗变，为中原经济区建设助力。
　　首先，种业公司要善用政策，抓住发展机遇。种业企业要认真学习国家的有关种业发展政策，深刻领会其精神要领，认清种业改革发展面临的严峻形势，拿出对应策略，以发展民族种业为己任，向强强联合、优势互补方向发展，以加强自身企业的科研力量为目标，从而打造许昌种业在民族种业发展中的一席之地。
　　其次，种业企业在发展过程中要始终以发展农业、服务农民、富裕农村为宗旨；在实际经营方面，要坚持“三有”理念，即心中有农民，辜负农民就是辜负自己；心中有行业道德，以诚信来赢得市场和农民的信赖；心中有法律法规，坚决不逾越政策的底线，做到规规矩矩经营。
　　再次，许昌市种子管理站在今年的种子管理工作中，将重点做好加强市场监管、严厉打击制假售假行为、加大种子质量检验力度、做好种子田检室检工作以及强化对种子企业的生产、收购、加工、销售环节全程监管等方面的工作，确保上市种子质量安全；品种管理坚持做好示范筛选和推广工作；企业管理上，坚持种子生产档案的进一步完善，种子登记备案率达100%，继续实行小麦、玉米等主要农作物代理经营品种备案制度，持续完善“两证”发放审批制度，严格资质审核审批，落实责任追究制，以“谁发证，谁负责”的原则，强化行政许可事后监管；在种子队伍建设上，将开办《种业大讲堂》，组织宣讲团在该市轮回开展种子法律法规知识培训，举办许昌首届种子检验员技能竞赛，以此来提高经营者的素质，促进其进一步依法守法经营。