摘 要 随着“数字城市”建设的发展，管理信息系统逐渐被广泛的应用到了各个领域。本文就以城市规划管理信息系统为例，来阐述一下信息系统建设的意义以及能够实现的主要功能。规划管理信息系统的应用，对“数字城市”建设的发展具有举足轻重的意义。它针对规划局各业务科室的日常办公业务流程及其特点，实现了信息系统的网络化，强化了空间信息的管理与利用，实现了规划管理的办公自动化，图、文、表管理一体化，具有广泛的自适应性、良好的可扩展性的特点。
　　【关键词】信息系统 城市规划 数字城市 模块 意义
　　1 引言
　　城市规划管理信息系统采用面向对象的编程技术和模块化的编程结构，根据规划局业务的特点和计算机技术的发展趋势，将网络化、组件化以及微软化作为软件的基本特征，从而保证了系统广泛的自适应性、良好的可扩展性和免维护性；是以用户应用为核心来选择平台、选择技术、选择工具以构造系统，从根本上保证了系统的实用性和先进性。
　　2 城市规划管理系统
　　基本业务系统主要包括城乡规划编制管理系统、城乡规划审批管理系统、城乡规划监督管理系统、城乡规划统计分析与评价系统、城乡规划综合服务系统五大模块，是满足规划管理部门城乡规划编制、实施、监督、评价和服务等日常管理工作需要的基本业务应用。
　　2.1 规划编制管理系统
　　实现对规划编制（市域、县域城镇体系规划编制，重大规划课题研究）、规划审查审批（城市总体规划审批与审查、历史文化名镇名村规划成果审查、重点镇规划纲要审查）和规划备案（城市控制性详细规划备案）数字化管理的图文一体化管理。主要包括：规划编制项目管理、规划编制成果审批、规划成果数据规整与入库、规划成果利用管理等。
　　2.2 规划审批管理系统
　　实现用地选址、用地审批、建筑工程审批、管线、路桥审批业务的电子审批。实现对“一书三证”的网上审批和管理。通过实现图层叠加功能，将报建项目与总规、控规或相关规划叠加，辅助颁发“一书三证”。
　　2.3 规划档案管理系统
　　实现规划项目审批结束后形成的成果资料的有效管理，管理的内容为规划项目中的各类文件类型文档。包括：各类dwg文件、图片文件、地块属性文件等电子文件。实现规划审批项目全过程中产生的文档的浏览、入库、档案更新、档案显示与数据导出等管理及维护功能，做到元数据与实体档案的同步更新。实现多格式文档集成浏览，在同一界面中，浏览、查看不同格式的规划设计成果档案。
　　2.4 规划监督管理系统
　　（1）批后管理：针对设区市规划局放验线、竣工验收等批后管理业务，实现流程化办理，并能够与地理信息结合，实现图文一体化管理。
　　（2）执法监察：针对设区市规划局的执法监察管理，系统将提供案件登记、项目立案、案件办理、办结案件管理、查询统计等几个功能，系统将针对设区市违法建设的发现、处理记录、案件上报和处理结果记录等执法监察事件的“整个周期”进行全面管理。
　　2.5 规划统计分析评价系统
　　（1）效能评价系统：通过系统可监控每个项目审批的有关情况，清晰反映项目办理的全过程，根据业务办公自动化系统中的审批时限设置，反映局机关整体或整个业务处室提前、按时和超时限审批情况。并可以对在办案件进行催督办查询、超时项目查询、挂起项目查询等操作。
　　（2）综合查询统计：综合查询页面提供了多种条件供用户组合查询。包括：业务编号、业务名称、申请单位、开始日期、结束日期、经办人名、岗位名、结案情况、业务状态，如果选择了具体的业务名称，右侧会出现该业务对应字段的组合查询。
　　2.6 规划综合服务系统
　　（1）规划综合服务：主要实现规划行政许可审批前置条件查询、申请表格下载、重大项目公示、批前批后公告、规划新闻查阅等功能。与图文一体化业务审批系统结合起来能够实现行政服务大厅远程报建，报建单位随时查询自己报建项目进展情况等功能。
　　（2）公文管理：公文管理将提供与规划业务管理相关的行政收发文功能，实现规划局日常收发文管理的自动化，如收文登记、办理、查询、批阅流转、归档、更新、共享等；发文拟稿、核稿、会签、签发、批阅流转、归档等管理工作，实现文档共享。
　　3 意义
　　城市规划管理信息系统的建成，其效益是巨大的。不

能满足规划局的日常办公的常规性事务处理要求，而且还能满足规划管理工作的随管理对象、管理模式和管理体制变动而变动动态的面向规划局业务的以数字、文字、表格和图形为处理对象的办公自动化系统，对“数字城市”建设的发展起到了很好的推动作用。主要表现为以下三个方面：
　　一是管理效益。一个优秀的规划管理办公自动化系统最先带给城市规划管理部门的应该是一套经过科学优化，既保留传统管理风格，又高效严谨的现代管理理念。无论从有形或无形角度看，先进的管理本身就是一笔巨大的财富，这已成为尽人皆知的真理。
　　二是社会效益。它把城市规划管理部门从过去只重管理向重管理、重服务的双重职能转变。为政府决策提供依据和手段，为社会公众提供信息服务。系统的建成既可以为社会各界通过internet查询规划信息、办案进度、相关法规、办事流程和必备材料提供了可能，又可以在城市建设重大项目选址和审批上，为市、局领导的科学决断提供重要辅助。
　　三是经济效益。首先，系统的成功使用将为城市规划、建设和管理节约大量的资金。此外，在良好的竣工资料管理机制的配合下，为各城市所节省的地形图普测的费用，将以百万元计；再者，随着国家对信息产业的大力扶植，作为城市基础设施重要组成部分的城市基础地理信息，必将成为城市新兴而持久的经济增长点活跃于国民经济舞台上，为城市其他职能部门、各个企事业单位和公众提供基础地理信息服务。
　　参考文献
　　[1]黄梯云主编.管理信息系统导论[m].北京：机械工业出版社，1985.
　　[2]michael n.demers.地理信息系统基本原理（第二版）[m].北京：电子工业出版社，2001.
　　作者单位
　　邯郸市地理信息中心 河北省邯郸市 056002