［摘 要］城乡经济的协调与发展是我国近几年来的一个重要经济问题,是我国区域经济调整的一个重要组成部分。城乡经济的发展也直接关系到我国国民经济的发展趋势,所以,如何使城镇与乡村之间的经济发展能够更协调、更稳定,就成为了当今我国经济面临的问题。
　　［关键词］　　　
　　农业资金的非农化是一个十分普遍的现象。受市场经济规律的作用,我国农村资金从种植业向非种植业、从农业向非农业部门转移的数量越来越大。据统计,改革30多年来农业资金年均流出量达458亿元,1978—1999年,农业资金共流出8709亿元。20世纪90年代年均流出量比20世纪80年代增加了100亿元。资金流动和收入转移既影响农民的生产积极性和扩大生产的能力又影响农业部门的生产潜力,更影响农村居民的收入。而资金转移包括：通过价格形式的收入转移、通过政府预算的收入转移、诱发资金外流的资金转移,以及对农业的投资减少等。
　　
　　1 通过价格的收入转移
　　
　　我国一些经济学家使用“剪刀差”概念来描述预算的收入转移、通过金融系统的资金转移,以及对农业的投资减少等。国家收购价格和农产品“实际价值”之间的差距,并以此作为基础来估计相应的收入转移数量。根据新的古典经济理论,用国家收购价格和自由市场价格之间的差距计算这种收入转移是比较合理的。
　　一般认为,自改革开放以来,粮食市场价格比国家收购价格高20%～30%。经过连续几年的丰收以后,自由市场的粮价相对下降。20世纪80年代后期市场价格已经与国家收购价格大体持平,有的地方甚至低于国家收购价格。但这一差距在20世纪90年代又重新被扩大,以小麦和水稻的平均价格为例,1989年市场价格比国家收购价格高大约10.3%,而5年后,这一差距猛增加到107.2%。1993年粮食大丰收,总产值比1992年高大约10%。而且通货膨胀率因宏观经济的治理整顿而大幅度降低,自由市场粮价因而也相对下降,仅仅为国家收购价格66.4%。据计算,由于强制收购制度,仅粮食一项,价格就损失近100亿元。改革后平均每年从农业部门流向工业部门的资金高达907亿元。
　　
　　2 预算转移
　　
　　农业公共支出,特别是基础设施、研究和推广方面的农业预算支出,对于农业部门的长期增长具有关键作用。由于小农特别依赖政府在这些类似公共物品方面的预算支出,农场规模越小,公共支出就越重要。根据《

　农业投入积聚的物质能量所增加的农业生产能力是长期形成的过程。农业获取日益增多的各种农产品是以不断的投入活劳动和以资金转化形态的物化劳动为前提的。农业的发展决定于投入,但目前我国农业的投入面临着比较严峻的形势。国家农业基本建设投资占社会基本建设投资总额的比重：“六五”时期为6.3%,“七五”时期下降为3.6%,“八五”时期则不到3%。金融机构农业贷款余额占总贷款余额的比重也由1981年的6.2%下降到1997年的4.4%。实行分税制后,由于价格机制和现行农产品管理体制的影响,一些地方政府投入农业的积极性也降低了。1978年以来,地方财政占国家财政总支出的比重则提高了20个百分点,但地方财政支出农资金占地方财政比重则下降了16个百分点。另外,乡村集体组织投入也呈趋减态势。乡村组织对农业的投放主要来自乡村工农业投入对农业的补贴和转移。近些年,乡镇企业发展速度下降,效益下滑,以工补农的能力减弱。
　　我国拥有农民9亿多人,占全国人口的3/4。这个现状告诉我们：农民丰则国家昌,农民富则国家盛,农民强则国家旺。随着胡锦涛主席的上任,农村的发展已经有所回升。发展社会主义新农村就是一个很好的政策。2010年农村的各项指标数据都相对往年要高。但“三农”问题在相当长的一段时间内仍是全国经济建设的重中之重。中央要求21世纪全国人均收入达到小康水平,则完全取决于“三农”问题解决的好与坏。通过全国人民的共同努力,实现这一目标并不是那么艰难。在党中央的正确领导下,坚信在不久的将来,我国将成为一个政治经济超强的国家。拥有13亿人口的农业大国会以惊人的成绩和综合国力让世界瞩目!