[摘要]面对经济全球化的趋势，区域经济特别是欠发达地区该如何融入这个发展大潮，走国际化发展之路?地方企业又该如何抓住这个发展机遇，发展壮大自己的规模和实力，在国际竞争中取得主动权，从而赢得自身进一步的发展，并为地方经济的国际化贡献出自己的力量?这是当前区域经济和企业发展的问题中值得研究的重要课题。本文分析了淮安企业“走出去”面临的困难以及“引进来”的可能性，对“引进来”的因素条件进行了多方面的分析，并得出相关的结论。
　　[关键词]国际化；走出去；引进来；因素
　　
　　一、引言
　　
　　淮安市地处江苏省北部中心地域。900多年前大文豪苏轼过淮安时留下“自古涟漪佳绝地，绕郭荷花，欲把吴兴比。”的佳句。而进入21世纪，淮安也进入了一个快速发展的黄金时期。但由于各种原因，淮安现仍处于经济欠发达地区，而要促进经济的发展，经济国际化是必由之路。
　　中国经济在区域上的发展禀赋和制度创新上的巨大差异，使各地区在经济全球化过程中呈现出丰富多彩的路径。其中至少有两种较为成功的典型的国际化模式，即温州模式和苏州模式。它们分别代表了中国区域经济国际化的两条截然不同的发展路径。而温州和苏州都属于较发达地区，相对于它们，淮安由于所处欠发达地区，所以在很多方面有着自身的特点，特别是淮安的企业大部分都是中小型企业，这就是说，我们必须找出符合淮安地区企业国际化经营的道路，从而能够为淮安经济国际化提供有力的帮助。
　　由于企业是国民经济发展的最基本的细胞和微观基础，要实现区域经济国际化，就要重点抓好企业经营国际化。企业经营国际化是区域经济国际化的基础，也是区域经济国际化的核心。没有企业经营国际化，就很难实现区域经济国际化。因此，从某种意义上来说，一个地区的国际化实际上就是其企业的国际化，而通常意义上的企业国际化并不完全从地理意义上划分的，企业国际化是一个双向的过程，它包括“走出去”的外向国际化和“引进来”的内向国际化两个方面。具体来说，企业外向型国际化的贸易方式为出口，而内向型则为进口。此外，在技术转让形式，经营方式和投资方面也有区别。但是，不管哪种形式，企业的国际化经营都是使企业自身融入世界经济的大循环中。
　　
　　二、淮安企业“走出去”面临的困难
　　
　　近年来，淮安的进口总额一直是大于出口总额的，同时又间接说明了，淮安的一些出口企业的国际竞争力还是不够的。而且，淮安的大部分企业由于自身的技术水平较低，加上国际市场对产品质量的要求高，以及各种贸易壁垒的存在，使不少企业感到“走出去”的压力。表现在：
　　1．信心不足。由于多数企业的海外市场开发能力较差，缺乏对国际市场的深入了解，导致对海外市场环境认识不够，在选择国际化方式时，就显得信心不足或十分盲目，主要表现在两方面：其一是对自身是否具备跨国经营的能力信心不足；其二是企业对自己能否走出去，走出去后能否成功信心不足。
　　2．设备落后。技术水平和技术创新能力有限。淮安企业设备落后，出口产品的科技含量很低，附加值低，高科技的品牌产品少，因而根本不具备竞争实力，许多出口产品在国外都沦为地摊商品，从而使企业的国际化经营受到严重阻碍。特别是一些机械类的产品，这些企业的科技创新能力有限，新产品的更新换代速度慢，使其难以及时跟上国际市场的变化潮流。这无疑也减缓了这类企业“走出去”经营的脚步。
　　3．缺乏高素质的经营人才。“走出去”经营是一项复杂的工作，需要有大量技术水平高、管理经验丰富、精通国际贸易法规的一流复合型人才去组织实施。而淮安企业由于起点较低。高级管理人才和技术人才尤为缺乏。一些获得了自营进出口权的企业，由于缺乏人才而难以开展“走出去”的国际化经营。有些在海外投资的企业，管理人员的素质不高，有的人员甚至不懂外语，以至使企业经营业务难以顺利进行，国际竞争力低下，国际市场难以拓展。
　　4．缺乏紧迫感。淮安企业缺乏迎接经济国际化、应对“人世”挑战的紧迫感，企业甚至以为“走出去”仅仅是大型和超大型企业该关注的事情，自己根本谈不上进入国际市场与国外的企业竞争，所以，只需关注国内市场即可，对于跨国经营想都不敢想。由于企业对开展“走出去”国际化经营缺乏紧迫感，再加上他们大多又缺乏境外投资的知识，所以，至今将境外投资方式列入企业发展计划的企业还不是很多。
　　5．信息闭塞。淮安企业的信息来源都是通过传统的渠道，如客户、同行、报刊、广播电视及市场调查，信息相对闭塞。不少企业出于资金方面的考虑，不愿意投资建设网络信息系统，实际上是放弃了利用先进的信息技术开展国际化经营的机会。
　　上述这些方面的缺点，削弱了企业持续发展的能力，亦在一定程度上限制了淮安企业走向国际市场的空间。因此，从目前的情况看，“走出去”即外向国际化对对淮安企业而言存在很大困难，而“引进来”即内向国际化对淮安地区的企业应该更加有效。
　　
　　三、外资企业“引进来”的可能性
　　
　　目前，到淮安投资兴业，使淮安融入国际化的发展势头日益强劲，可谓是天时、地利、人和三者兼备。
　　所谓天时，就是淮安进入了一个加快发展的黄金期，产业配套能力、后续发展能力、创业创新能力都在加速提升。还有一个特别重要的原因，那就是产业正在从发达地区向欠发达地区梯度转移。因为，许多经济发展水平较高的地区经过20多年的长足发展之后，面临着水、电、原材料、燃料运输以及资金等生产要素的价格上涨，投资经营成本节节上升，劳动密集型产业成本的优势正在逐渐消失。而欠发达地区具有得天独厚的资源和劳动力价格低的优势。在此过程中，发达地区的资金、技术、管理经验得以流向欠发达地区，其资源优势也得以充分发挥。因此，一些欠发达区域可以利用产业梯度转移的机遇，加快本地区的经济增长。
　　同时，地处江苏欠发达地区的淮安在承接产业转移方面有着有利的条件和优势：一是地缘优势，淮安离一些经济较发达的苏南地区比较近，运输成本更低；二是淮安的劳动力成本较低，而劳动力素质、基础设施等较之西部更具有优势。所以，淮安的企业除了发展已有的传统优势产业外，应做好产业承接的准备，利用好这次机会。而且，产业转移到内地，农民可在当地就业，一方面使内地经济得到发展，另一方面可以使农民更彻底地脱离农业耕种，进入城镇或者城市工作、生活，这也有利于城市化进程。同时也可以加快淮安地区企业的国际化进程，从而推动淮安的经济国际化。
　　所谓地利，就是淮安处于全国承南启北的地理位置，是苏北腹地的区域性中心城市，公路、铁路、水路四通八达，适合于原材料和产品大进大出，能较快地向全国辐射延伸。
　　所谓人和，就是淮安市上下形成了“重商、亲商、富商”的浓厚氛围，特别是牢固树立了“百姓是天、客商为重、企业至上”公共服务理念。当前，外资从珠三角、长三角等发达地区加速向苏北转移已经成为资本流动的一个新趋势。淮安优越的公共管理和体制创新为承接这一转移创造了极为有利的条件。与外商合作，是我们加快发展、实现“双赢”目标的现实选择和长期战略。外商会带来技术、资金、人才等方面的优势资源，淮安有比较丰富的自然资源、素质较好的劳动力资源、巨大的市场潜力和质量较好的存量资产，双方合作可以优势互补、互惠互利。比如成功引进的台湾鸿海集团的富士康(淮安)工业园项目、台资宏盛箱包工业园等外资大项目，实现了世界500强企业、行业龙头企业来淮投资的“零突破”。
　　在此氛围中，淮安也十分注重立足资源优势和产业基础，引进资金和先进技术，发展自己的支柱、特色产业，培养一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势企业。比如，中韩合资的江苏韩泰轮胎有限公司，随着韩国轮胎先进的制造技术和科学管理经验的全面引进，其市场竞争力及市场占有率大幅度提高，斜交胎产品已大量出口到美国、东南亚、非洲、中东等国家和地区，并批量返销韩国。淮钢集团与全国最大的钢铁民营企业——江苏沙钢集团进行了资产重组后，正在进一步加大技术改造和技术创新力度，加快特殊钢生产线项目建设进度，形成具有自主知识产权的特钢生产能力。
　　这些成功的例子说明在目前形势下，淮安企业“引进来”存在可能。

　　四、影响淮安企业“引进来”的因素分析
　　
　　根据淮安的特点以及企业的特征，笔者将企业内向国际化经营的影响因素分为内部因素和外部因素。外部影响因素包括：国内相关的政策因素p、市场条件因素m(区位优势、基础建设、资源优势因素等)。内部的影响因素主要研究企业因素c(资金、项目的引进、技术创新等)。于是，我们可以得出环境影响因素函数为：
　　i=f(p，m，c，r)
　　其中，r表示其他一些影响因素。
　　1．关于国内的政策环境p。从发达国家的经验看，政策扶持是十分必要的。例如，日本政府经常大量使用财政投资和融资方式来促进企业的发展；法国政府则深深意识到企业技术创新的重要性，为企业的管理建立了扶持机构，负责提出发展企业的基本政策措施；美国政府为企业建立了社区性融资发展机构，提供完善的服务。
　　自1991年以来，淮安也指定并出台了一系列促进企业发展的相关政策和措施，在引导企业转换经营机制，实施制度创新上做了不少文章。但与wto以及世界经济一体化进程的客观要求相比，从企业国际化经营所必须的国内环境来看，我们在完善企业的政策环境方面尚有许多急需改进和创新的地方。面对当前形势，政府可以通过矫正市场失灵、制定一系列的经济政策、提供金融、信息、技术等支持，来进一步创造良好的贸易环境，完善社会服务体系，为企业内向国际化经营提供保障。因此，淮安出台了《淮安市进一步服务外商投资企业十项制度》。这些措施的出台，为企业“引进来”解决后顾之忧。
　　2．市场条件m，包括了区位优势、基础设施建设，资源条件等因素。
　　(1)区位优势明显。淮安地处苏北腹地，是区位优势明显的重要交通枢纽。明清时期就是“南船北马”交汇之地，有“九省通衢、七省咽喉”之誉。现在，公路、铁路、水路四通八达，京沪、宁宿徐、宿淮、淮盐、宁淮等5条高速公路在境内交汇，新长铁路纵贯全境，京杭大运河、苏北灌溉总渠等河道纵横交错，初步形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆并举的交通网络，凸现了淮安在江苏乃至全国的交通枢纽地位。
　　(2)基础设施建设富有成效。“十五”时期，淮安中心城市建成区面积由“九五”末的60平方公里扩大到85平方公里，人口由65j7增加到125万，实现了“建设大城市”的目标；交通基础设施建设步伐加快，高速公路通车里程达202公里，铁路客货运全面开通；淮河人海水道、华能二期等水利、能源基础设施项目顺利建成；投资82亿元实施城建项目356个；建成市第二污水处理厂、王元垃圾处理场等项目；全面完成淮河灾后重建项目，开工建设南水北调东线等水利重点设施。
　　(3)自然资源丰富。淮安市地处暖温带向亚热带的过渡地区，兼具有南北气候特征，光、热、水的整体配合较好。尤其是淮安非金属矿产资源丰富，目前已发现的有盱眙凹凸棒土、石灰岩、白云岩，金湖的石油与天然气，楚州、洪泽的岩盐等，这些矿产储量可观，有较高的开采利用价值。特别是岩盐储量十分丰富，已探明的储量达1300亿吨，年产真空盐50万吨。由邓宁的区位优势理论，我们可以看出，淮安的化工企业有着很强的资源禀赋，具有吸引外资的优势。
　　(4)人力资源素质高。淮安劳动力素质高、成本低。淮安高中入学率达78％以上，超过了全省平均水平。目前，淮安市拥有5所高校、26所中专校。高校、中专校的数量和在校生分别在苏北和全省名列前茅，培养的大批专业人才受到了沿海和江苏苏南等发达地区的青睐。来淮安投资兴业可以获得大量素质高、成本低的专业人才。
　　3．企业因素c。淮安的大部分产业都缺乏资金，资金应该是制约淮安企业发展的最大障碍；其次就是项目，有了资金，项目也是必不可少的，从淮安政府的种种引资的举措来看，在引进资金的同时，也带来了好的项目，从而可以发挥淮安本身的自然禀赋优势；在21世纪，企业要想做大做强，技术创新自然是不可以忽略的一个重要的部分，有了技术的大力支持，淮安的企业才能够更好地走向国际。
　　通过以上的分析，我们可以看出，“引进来”的外部因素已基本具备，作好了“巢”等待“凤凰”的到来，从内因上讲，淮安企业对资金、技术、项目的渴望非常迫切，这一切都为淮安企业“引进来”创造必备的条件。当然，面对激烈的国际竞争，淮安企业也必须借助一些外资和先进的技术，来增强自身的竞争力，为更好的“走出去”，增添有力的“砝码”。
　　
　　五、结论
　　
　　通过对淮安企业“走出去”的困难和“引进来”可能性及影响因素的分析，得出了淮安现在应该走内向国际化的发展道路，即通过“引进来”的模式进行国际化发展。但不同的企业，他们的发展状况肯定是不相同的，所以淮安企业应该根据自身的发展状况选择适合自己的发展策略，提升企业的竞争力，为企业最终“走出去”打下坚实的基础。因为，淮安企业国际化的最终目的是“走出去”，参与更大范围的竞争。