原文作者：曹伊

　　[摘要]独联体成立20余年来，一直在曲折中发展。与整体一体化举步维艰形成鲜明对比的是独联体次地区经济一体化的发展，从关税同盟、中亚经济共同体、欧亚经济共同体、自由贸易区到统一经济空间，为了寻求该地区一体化向纵深发展，确保俄罗斯在这一地区的主导地位，俄转变了求全、求大的独联体模式，转向由点及面、循序渐进的一体化形式，谋求建立以关税同盟和统一经济空间为基础欧亚经济联盟。但独联体次地区经济一体化发展也同样受到独联体地区一体化进程影响因素的制约，组织的发展及深化面临诸多挑战。
 　　[关键词]独联体；次地区经济一体化；俄罗斯
　　[中图分类号]f151[文献标识码]a[文章编号]1005-6432（2013）16-0029-02
　　独立国家联合体（снг）成立于1991年12月8日，是一个非常松散的独立国家协调组织。独联体成立20余年来，形式意义大于实际内容，签署文件上千，但真正落实者寥寥，组织发展举步维艰。独联体次地区经济一体化为地区发展重新注入了新的活力，形成了多层次、多水平、多速度的一体化局面。
 　　1独联体次地区经济一体化进程回顾
　　独联体次地区经济一体化首先是以关税同盟为突破口的。1995年俄白哈签署关于成立关税同盟的协议。2000年在普京总统的提议下，在关税同盟的基础上成立欧亚经济共同体。2007年10月俄白哈宣布在欧亚经济共同体框架内建立三国关税同盟，签署关于建立统一海关空间的协议。2009年关税同盟正式成立，2010年，关税同盟开始运转，标志着以俄罗斯为主导的苏联地区重新一体化的进程出现关键性的转折。2010年7月关税同盟海关法典在俄、哈、白三国正式陆续生效。2011年7月，在三国间建立统一海关空间，完全取消海关关境。2011年11月，俄、白、哈三国领导人签署欧亚经济一体化宣言，指出2012年1月1日启动以世贸组织规则为基础的统一经济空间，并最终在2015年建立欧亚经济联盟。2011年10月吉尔吉斯斯坦加入关税同盟，2012年1月1日取消成员国间所有贸易、资本和劳动力流动的壁垒，统一经济空间在俄、白、哈开始启动。自2012年2月1日起，由欧亚经济委员会取代关税同盟委员会成为关税同盟和欧亚经济空间的管理机构。
 　　从上述时间表可以看出，自2008年全球经济危机以来，由俄罗斯主导的独联体次地区的经济一体化正在紧锣密鼓地进行着，并被媒体认为是独联体地区最为顺利的一体化计划。首先，该计划采取灵活务实的一体化模式，以建立统一海关空间为突破口，逐步发展到其他经济、人文、政治、军事领域。从关税同盟到欧亚经济联盟，就连普京提出的带有浓烈政治色彩的欧亚联盟也是着重在经济上做文章，让独联体国家从政治高层、商业人事到普通老百姓都能切切实实体会到区域一体化的发展所带来的好处。其次，放弃了求全的一体化模式，先同与俄关系最为密切、经济发展程度最为接近的白联合，深化发展经济一体化，待取得一定成果之后再视情况发展其他独联体国家。正是摆脱了过去独联体僵化空洞的发展模式，关税同盟等次地区经济一体化才取得了实质性进展。[论文网]
 　　但即便是进展最为顺利的独联体次地区经济一体化组织也同样受到独联体地区一体化进程影响因素的制约，组织的发展及深化面临诸多挑战。
　　2影响独联体框架内次地区经济一体化发展的主要因素
　　（1）独联体框架内次地区经济一体化受政治因素影响较大。从独联体内部来看，一方面，由于独联体地区对俄罗斯的重要地缘政治意义，俄罗斯高层顺应民心加快一体化进程。俄罗斯大部分居民支持独联体一体化达到新的水平。全俄社会舆论调查中心2011年11月15日公布的数据显示，48%的人积极看待在后苏联空间成立联合体的问题。更有调查显示，目前有56%的居民赞成保留苏联，只有22%反对。[1]另一方面，独联体其他国家担心与俄罗斯的一体化终将使其丧失主权。与欧盟内英、法、德、意四大经济体起主要作用不同，俄罗斯在独联体可谓独占鳌头，是该地区人口最多、面积最大的国家，其国内生产总值占后苏联空间的3/4，石油和天然气储量占世界首位。俄罗斯的强大让周边相对弱小的近邻国家产生了“不安全感”。俄罗斯力邀基辅加入关税同盟，许诺将以俄国内能源价格供应乌克兰，面对如此大的诱惑，乌克兰仍坚持以“3+1”的模式与关税同盟合作。此前亚努科维奇曾表示基辅是否加入关税同盟取决于俄罗斯入世后该组织的工作成果及是否符合乌克兰的利益。这些冠冕堂皇的理由充分证明了乌克兰目前并不愿意加入俄罗斯主导的独联体次地区一体化组织。2011年12月，乌兹别克斯坦总统卡里莫维奇表示乌将不会加入关税同盟和其他国际组织，因为不排除他们超出经济范畴而成为具有政治色彩组织的可能性。[2]哈萨克斯坦国内对成立欧亚经济联盟同样存在反对声音，哈总统纳扎尔巴耶夫就坦言，批评者认为成立该超国家组织将使哈丧失部分主权。
 　　从独联体外部环境来看，后苏联空间是当代世界地缘政治中心之一，各世界大国和及其区域组织都力求增加对这一地区的地缘政治和经济影响。欧盟、美国、中国以及独联体南部的伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等穆斯林国家都纷纷加强了与独联体各国多领域的合作。欧盟十分重视发展与独联体国家特别是欧洲部分邻国的关系，倡导启动了文中提及的“东部伙伴关系”计划。“9·11”之后，美国以阿富汗战争为契机加强了在中亚的军事存在，在颜色革命、能源投资等影响独联体国家的一系列重大问题上，美国人的身影几乎无处不在；另外，谋求穆斯林世界领导地位的伊朗、实力日益增强的北约成员国土耳其、财力雄厚的沙特阿拉伯等穆斯林国家也同中亚国家展开了一系列能源等领域的经济、文化合作，均想成为该地区发挥主导作用的政治力量之一。各方势力在后苏联空间的角逐及独联体国家外交多元化增加了独联体地区一体化的不确定性。2011年10月摩尔多瓦最大议会政党表示赞同摩加入关税同盟。随后欧盟立即表态称一旦摩尔多瓦加入关税同盟，将取消所有对摩贸易优惠制度。相信摩政府在权衡之后会打消加入这一次地区经济一体化组织的念头。

　　（2）独联体内部各国经济发展水平不均衡制约着经济一体化深入发展，经济一体化程度主要取决于俄罗斯的经济实力。 俄罗斯2010年人均国民生产总值15900美元，分别约是吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的7.2和7.3倍[3]。由于独联体各国经济发展水平不平衡，大多数国家面临经济转型的巨大压力，对于完全开放市场、取消关税和配额限制仍需一个过渡期。俄罗斯在普京执政以来，一直奉行“国家利益至上”的务实外交，外交为经济发展服务。因此，是否有利于本国经济发展是俄推动独联体一体化关键因素。近年来俄大幅提高对乌克兰、白俄等国的天然气供应价格，俄白双方经贸纠纷不断，甚至多次出现冲突与对抗。成员国经济发展水平不均衡制约独联体框架内的经济一体化发展。
 　　（3）鉴于独联体地区对俄罗斯的重大地缘政治意义，俄不惜运用

经济杠杆拉拢独联体国家，推动该地区经济一体化发展，包括以优惠价格和优惠付款方式提供能源供应，为独联体其他国家的产品进入俄罗斯市场提供便利等。这当然加大了俄罗斯的经济负担。因此不难看出，俄罗斯能否在该地区起到真正的领导作用关键看自身经济是否能够率先复兴，足够吸引其他独联体国家，在现代化建设方面起到示范作用。
 　　（4）全球性经济危机及其后果和成员国经济实力的日渐恢复是当前影响独联体一体化进程的主要因素。经济因素是区域一体化的内在动力，也是一体化深入发展的重要基础。经济因素是独联体地区一体化发展的双刃剑，一方面由于独联体内部各国经济发展水平不均衡制约着一体化深入发展，另一方面又使区域合作组织的成员国获得丰厚的经济利益。2009年全球性的经济金融危机使独联体国家国内生产总值整体下降7%[4]。2009年全球性的经济金融危机使独联体国家国内生产总值整体下降7%[4]，独联体内部的外贸总额由2008年的2.46亿美元减少到2009年的1.58亿美元，下降了35.8%。[5]俄罗斯第一副总理、独联体经济理事会主席伊戈尔·舒瓦洛夫表示，在独联体未能实现的潜力（经济潜力只发挥了20%）和新的一体化进程中蕴涵着尽快克服经济危机的机会。在全球经济不景气的情况下，关税同盟成员国俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国之间的贸易额2010年同比增长了21%，达到884亿美元。2011年将超过1100亿美元。白俄罗斯的油气消费主要依靠从俄进口，如果白不加入关税同盟，那么白将按国际市场价格从俄进口油气，那将严重冲击白工业经济发展。此外，白97%的食品出口到俄罗斯，如果白被拒在关税同盟之外，白经济将受损严重。
 　　3结论
　　尽管独联体的一体化还面临一系列主客观因素的影响，一直不被外界所看好，但是近期独联体次地区的一体化，尤其是2012年1月1日统一经济空间在俄白哈正式启动后，确实突飞猛进，这标志着俄罗斯在欧亚地区的政治经济的影响正在不断扩大。而任何区域经济合作组织对于区域外国家来说都具有一定的排他性。独联体作为中国周边的重要地区之一，其经济、军事一体化进展与挫折都会对中国的经济和安全稳定产生一定影响。中国应全面分析独联体次地区一体化进程所带来的机遇与挑战，在充分调查分析的基础上，做好应对措施，继续深化与独联体国家及其地区组织的各个领域的合作水平。
 　　参考文献：
　　[1]根纳季·博尔久戈夫.独联体成立二十周年纪念和存在的问题[eb/ol].俄新网.http：//rusnews.cn/xinwentoushi/20111221/ 43263480.html.
 　　[2]俄新社网站（2012-3-21）[eb/ol]http：//pda.ria.ru/world/20120321/602157382.html.
　　[3]2010年世界国家统计数据[2012-5-20][db/ol]http：//iformatsiya.ru/tabl/567-vvp-na-dushu-naseleniya-2010.html.
 　　[4]александр быков，россия и снг в посткризисном мире，международная жизнь[j/ol].俄罗斯社科与人文科学电子期刊网，2011（4）.
 　　[5]внешняя торговля государств содружества в 2000-2010 годах.общество и экономика[j/ol].俄罗斯社科与人文科学电子期刊网，2011（7）.