原文作者：屠海鸣

　　贫富悬殊是香港一个严峻的社会问题。近日，香港乐施会分析港府统计处过去10年数据，发表了《香港贫穷报告》。报告指出，香港贫穷人口于过去10年约110万人，贫穷率为17.6%。然而，“在职贫穷户”（家中最少一名在职人士）数目，则由2003年第二季的17.4万户，升至2012年第二季的19.4万户，增幅达11.6%；人数亦增加4.7万至65.8万的历史新高。
 　　西方经济学中有“滴流经济”（trickle-down economics）一说，认为只要区域经济发展良好，资源增多，就好比河流的水源多了，自然会流入所有支流一样，使经济的成长惠及社会每一阶层和每一个人。事实上，就香港地区而言，“滴流经济”只是个一厢情愿的假设，现今的香港，整体经济增长带来的并非是整体生活质素的改善，而只是令一小部分人变得更加富有，涌现更多超级富豪，而绝大部分人却由于分配不均，生活素质并未得以改善，甚至有愈发恶劣的趋势。
 　　恶化 贫富悬殊在扩大
　　此次《香港贫穷报告》显示，过去10年香港经济从谷底回升，人均本地生产总值增长40.4%，由2003年的18.3万港元升至2011年的25.7万港元，但贫穷问题却持续恶化，在职贫穷家庭的人口不减反增至117万人，即每六名港人中就有一名穷人。就2012年第二季而言，全港最富裕10%住户的入息中位数为8.88万港元，较2003年的7万元增加了26.9%；但最贫困10%住户的入息中位数，仅由3000元轻微增长至3400元，两者差距骤然扩阔至26.1倍。
 　　根据分析结果，工作人口每月收入中位数由2006年的1万港元，增至2011年的1.2万港元，增幅达20%；另一方面，住户每月收入中位数（不包括外籍家庭佣工），亦由2006年的1.71万港元增至2011年的2.02万港元，增幅为18.1%。倘若按不同年龄群组分类，儿童、青年以及中年群组的贫穷率下降4%至10.7%不等。不过，长者的贫穷率却由2010年的32.5%上升至如今的32.7%，贫穷长者人数在短短一年多时间内增加了4%，多达28.8万人。
 　　此外，香港“在职贫穷住户”中，六成人的收入少于综援标准金额，符合申领综援资格，但因“有骨气”，不想被标签为“大懒虫”，当中只有约一成人申领综援，绝大部分宁愿一日工作十几个小时，以“骨气”担起一头家。尽管他们生活在贫困线上，也不愿意接受社会保障制度的照顾，被网民称赞为体现了“香港精神”。但是单有“骨气”，并不容易脱贫，情况持续下去，贫困问题只会继续恶化。有一些专家指出，香港的贫穷问题因经济结构问题而产生。众所周知，香港经济越来越依赖金融、地产等服务行业，虽然经济蛋糕越做越大，但只是少数人得益，低学历、低技术工人所得的份额越来越少，实际收入不增反减。
 　　辛苦 供养老幼孭重担
　　最低工资的实施确实对贫穷问题起了纾缓作用，在香港5.5万多名脱离贫穷线的人士当中，大多是在职贫穷人士。不过，由于通胀严重，食物及住屋开支不断上升，最低工资委员会提出的7.1%加幅，不足以抵销两年通胀，最低工资的纾贫作用并不如想象中有效。现时香港19.4万户在职贫穷住户中，65%需要供养子女或长者，这也与香港社会的人口结构有关，在这19.4万户的家庭组合中，以三人和四人家庭的在职住户数目最多，分别占7.19万户和6.77万户。据统计，香港每名在职贫穷户的在职成员，需要供养2名非在职成员，负担较一般在职住户的0.8名沉重。而在19.4万个在职贫穷户当中，58.5%的每月入息中位数，更低于相应人数住户的平均综援金额，但他们当中只有9.8%申领综援。
 　　现在香港市民成年子女整体数量逐渐减少，大多数香港家庭通常只有一两名成年子女，甚至无儿无女，即使子女愿意供养父母，很多时候都会有心无力。许多香港年轻父母“生完小朋友，太太负责照顾小朋友，又少了一个人外出工作，亦或转作兼职，家庭收入减少”，这是造成在职贫穷家庭数目增多的又一因素。
 　　羡慕 濠江每人派八千
　　澳门与香港，仅一海之隔，两地关系一向密切，如今却际遇迥异。当香港社会正为港人脱贫而费尽心思、为长者生活津贴争拗不休之时，澳门政府再次宣布大手笔派钱，人人有份，皆大欢喜。
 　　澳门特首崔世安于近日发表题为《增进民生福祉立足长远发展》的施政报告，推出一系列扶贫纾困措施，尤为瞩目的就是加码派钱：在澳每名永久居民派8000澳元，非永久居民派4800澳元，敬老金增至6600澳元，养老金则增至每月3000澳元，2013年还会向每位澳人的中央储蓄户口额外注资6000澳元，此外还有退税、医疗券、电费补贴、豁免社屋住户全年租金等等惠民措施。最值得一提的是，澳门政府未来四年将向社保基金注资370亿澳元。
 　　相信不少香港市民看到这些数字，都会感到羡慕不已。事实上，澳门特区近年各方面的发展，值得港人关注的，绝不止年年“派钱”一项而已。澳门近年凭赌业、旅游业急速发展，人均月薪10年间翻倍至逾1.2万港元，与香港看齐，人均gdp更超越香港。不止发展快，更叫港人羡慕的是澳门政府“派钱停不了”。自2008年起，澳门政府年年派钱，有时甚至一年派两次，今次已是第九次了；不仅一次比一次豪爽，一次比一次周到，而且将短期扶贫与长远承担相结合，真正做到还富于民。澳门经济发展势头良好，2012年上半年经济增长达12.6%，财政收入理想，当局有足够的财力与底气兑现与民“分享经济成果”的承诺。而更重要的是，澳门社会和谐，政府施政顺利，办事干脆利落，绝不拖泥带水。
 　　“邻居”有钱派，这边厢的香港马上掀起热烈讨论，有网民酸溜溜称“同人唔同命”、“恨做澳门人”，甚至称要尽快移民澳门。
　　关注 澳门经验应借鉴
　　有人说，澳门面积小、人口少，管理自然容易；港府也说过，香港如果把所有福利措施算在内，“派钱”不比澳门少。这些话当然都只是问题的一方面而已。事实是，如果没有政府的有效管治、没有快速发展的经济、没有和谐稳定的社会、没有大力支持政府施政的市民，澳门就是面积再小、人口再少，也不见得可以有今天的发展成绩，可以年年“派钱”。[论文网] 
 　　“与其临渊羡鱼，不如退而结网”，澳门特区今日一切发展成就的取得，得力于特区政府善用优势、抓住机遇、集中精力，找准了自己最有利的位置；同时亦得力于50多万澳门市民与政府的和衷共济，政府在发展经济的同时致力改善民生，民众对政府的依法施政也给予配合和支持。澳门回归以来落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的成功经验的确值得借鉴。
 　　当然，也有专家直言，“香港不应跟随澳门的派钱政策。”澳门人口仅50多万，但香港却有逾700万人口。去年港府派发6000港元，610万人士合资格领取，总共派发380亿港元；而澳门派一次钱仅耗40多亿澳元，香港派一次钱差不多等同澳门派钱九次。两地的经济社会结构大不相同。
 　　派钱的一个原因是为了扶贫，但如果套用在香港身上，其效果是有待质疑的。笔者认为，派钱仅是一次性政策，反映不出长远的规划。如果港府要派钱，可以考虑将这笔钱融入有长远效果的扶贫政策里，例如划入正在立法会审议的长者生活津贴（生果金），或者拨给港府新成立的扶贫委员会，协助他们提供适切的安全网，帮助香港弱势群体尽快改善生活。
 　　本文作者系中国侨商投资企业协会副会长、中国海外交流协会常务理事、中华海外联谊会理事、国务院侨办海外扶贫顾问、中国侨联委员、中国侨联青年委员会副理事长、上海市政协委员、上海市侨联副主席、上海华夏文化经济促进会副会长、上海市侨商会常务副会长、上海国际商会副会长、上海市慈善基金会理事、上海市宋庆龄基金会理事、上海市海外交流协会副会长、四川省海外交流协会副会长、重庆市海外交流协会副会长、云南省海外交流协会名誉会长、山东省海外交流协会海外顾问、江西省侨联海外顾问、香港中华总商会永远名誉会董、香港侨界社团联会永远名誉会长、香港仁爱堂第二十四届董事局副主席、香港豪都国际有限公司董事长、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长、复旦大学校董、复旦大学新闻学院院务委员会委员。