[摘要]我国居民收入总水平不断提高的同时，收入分配差距明显扩大，已成为各界关注的焦点问题。财税政策作为收入分配调控功能的主要杠杆，应在缩小居民收入分配差距的过程中发挥重要的作用。
　　[关键词]收入分配差距；税收调控；财税政策
　　
　　一、我国居民收入分配差距扩大的实证分析
　　
　　居民收入包括劳动收入和非劳动收入两个方面，居民收入差距是指居民因收入状况不同而导致收入上的高低。我国居民收入差距明显扩大，主要体现在以下四个方面：
　　1　居民收入差距总水平已经达到相当高的程度。国际上通用基尼系数来测量和判断一国贫富差距的状况。一般认为，基尼系数0.3～0.4表示相对合理，通常以0.4作为警戒线。我国基尼系数在上世纪80年代中期以前在0.3以下，到90年代以后基尼系数已经超过了0.4，2001～2007年的基尼系数分别为0.49、0.454、0.458、0.465、0.47、0.46和0.48。按照国际通行的判断标准，我国已经跨入居民收入很不平等的国家行列。
　　2　城乡居民收入差距水平巨大。城乡居民收入比(城镇居民家庭人均可支配收入／ 农村 居民家庭人均纯收入)可以反映我国城乡收入差距的基本状况。由表1看出，1997～2006年城乡人均收入差从3070.2元扩大到8172.41元，翻了两倍还要多；2006年我国城乡之间收入差距扩大到了3.28:1。如果考虑到城镇居民享有各种补贴、劳保福利和社会保障等隐性收入以及农民尚需从纯收入中扣除三提五统和用于再生产的部分，我国城乡居民收入实际差距约为5:1～6:1。
　　3　地区之间的居民收入差距水平日益增大。我国地区差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、西部的地区间差距上，特别是东部与中西部之间的差距非常明显。2006年底，我国上海城镇居民家庭人均全年可支配收入达到20667.91元(全国最高)，而最低的新疆城镇居民家庭人均全年可支配收入只有8871.27元，东部的城镇居民收入是西部的2.33倍，即由1978年的1.6倍扩大为2006年的2.33倍；2006年底，我国上海农村居民人均纯收入达到9138.65元(全国最高)，而最低的贵州农村居民人均纯收入只有1984.62元，东西部农村居民人均纯收入相对差距由1978年的2.1倍扩大为2006年的4.60倍，地区收入差距呈扩大趋势。
　　4　行业之间的收入差距过度扩大。随着 企业 改制的不断深入，国民 经济 各行业间工资水平参差不齐，差距越来越大。按照《

　　3　第三次分配 发展 相对滞后。在西方国家，慈善公益事业较为发达，通过多种途径和多种方式的捐助活动，许多富人的财产被直接或间接地转移到了穷人手中。在一些发达国家，慈善事业等第三次分配的总量大约占gdp的3％～5％。以美国为例，该国目前共有160万个非营利组织，掌握的资金高达6700亿美元，占全国gdp的9％。截至2004年底，