[摘 要] 改革开放以来中央政府的“ 发展 是硬道理”、“稳定压倒一切”的政策引导一直受用，各地方“服务型政府”的建设需要 发挥中央政府的统一领导权威。在
　　[关键词] 支出偏好；经济发展；民生服务；绩效；转移支付
　　
　　改革开放以来，我国政府一直因循“一切以经济建设为中心”的指导方针，极大地促进了

　　因变量y i =人均各类支出
　　自变量x 1i =人均地方自主支配财力
　　x 2i =人均专项转移支付
　　z ni 是其他控制变量的总称
　　县级政府的支出项目可以被分为三大类，共七项：一是 经济 发展 支出，包括①基本建设支出②农业发展支出(由农业支出、林业指出、水利和气象支出构成)；二是民生服务，包括③ 教育 科学 支出(由教育支出和科技支出构成)④医疗卫生支出⑤社会保障支出⑥公检法司支出；三是政府维护支出，模拟有效运转偏好，主要指⑦行政管理费支出。模型的因变量则是将这七项支出人均化，即分别除以该县总人口。即共有七个回归模型。
　　模型包括15个自变量。两个关键变量，①人均自主支配财力，代表县级政府可自主安排的财政资金，包括县本级财政收入、税收返还、财力性转移；②人均专项转移支付，代表中央的政策偏好。其他控制变量反映当地的经济和社会福利水平。模型中的数据均来自于2005年《全国地市县财政统计资料》和《