【 论文 关键词】 和谐社会　税收职能　循环 经济  
　　【论文摘要】 在构建和谐社会的过程中,如何正确认识和发挥税收职能是当代税收工作者需要深思的问题。检视
　　  
　　自十六大以来,

　　3.调节 经济 增长与社会 发展 的失衡。(1)促进就业,降低失业率。我国就业的增长远远落后于gdp的增长。1979-2004年,就业人数的年均增长率只有2.4%。其中,1998-2004年,年均增长率仅有1.1%。(2)增加公共卫生和公共医疗的资金供给。我国公共卫生和公共医疗的情况令人堪忧。1978年, 农村 合作医疗的覆盖面是85%左右;2004年,下降到15%左右。1979-2004年, 医院 、卫生院数呈下降趋势,年均增长-0.2%。(3)促进 教育 事业的发展。改革开放20多年来,国家对教育的投入平均是gdp的2%左右,不到世界平均水平的一半,
　　(三)经济调控职能  
　　税收的经济调控职能是税收所具有的调节经济运行、保持经济效率稳定增长的能力。发展是硬道理,但对于什么是“发展”,我们的认识也有一个在实践中不断深化的过程。党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与 自然 和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”,推进改革和发展。因此,在和谐社会构建中,税收调控经济的重点应在以下几个方面:  
　　1.发展循环经济。发展循环经济就是要实现人与自然的和谐。