原文作者：马红丽
9月11日，2013年夏季达沃斯论坛在大连举行，夏季达沃斯论坛此前已经在中国举行了六届，成为聚焦中国经济的重要平台。世界经济论坛主席施瓦布、亚美尼亚总理萨尔基相、比利时首相迪吕波、保加利亚总理奥雷沙尔斯基、芬兰总理卡泰宁、马耳他总理穆斯卡特、俄罗斯副总理德沃尔科维奇、芬兰总理于尔基·卡泰宁等国家的11位政要和联合国、国际货币基金组织等国际组织的高层代表参加了会议，90余个国家的2000多位嘉宾参加本次论坛。
在论坛开幕式上，国务院总理李克强发表《以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展》的致辞中，“透露”出一些政策信号引起外界热议。
致辞中“透露”了哪些信息？
在致辞中，李克强提到，首先，兼顾当前和长远，稳定宏观经济政策。在财政政策方面，坚持不扩大赤字，而是调整支出结构，压缩行政开支，加快支出进度，尤其是加大对中西部地区结构调整和保障民生的支持，对小微企业实行税收优惠。在货币政策方面，保持定力，即使是货币市场出现短期波动，我们也沉着应对，不畏艰险，既不放松，也不守紧银根，重点是通过盘活存量、用好增量来支持实体经济发展和结构调整。我们还通过加强监管和规范发展，积极防范与化解财政金融领域存在的潜在风险。对大家都很关心的中国地方政府债务性问题，我们正在采取针对性的措施，有序地规范和化解，可以有把握地说，总体是安全可控的。
第二，坚定不移地推进改革开放，着力激发市场活力。改革创新可以说是一个国家发展的不竭动力，本届政府开门的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。今年以来已经取消和下放了200多项行政审批事项，目的就是通过减政放权，把该放的权放开，放到位，把政府该管的事管好，管到位，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力。
我们扩大了营改增的试点范围，积极推进利率市场化进程，铁路等基础设施投融资体制，资源性产品价格，政府购买公共服务等领域的改革，推进结构性改革，发展混合所有制经济。在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业等服务业领域放宽市场准入，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大的发展空间。
第三，着眼转型升级，调整优化结构。中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段，扩大内需是最大的结构调整，促进城乡和区域协调发展是主要任务。
制定与经济运行合理区间相配套的宏观经济政策，只要经济运行在合理区间，经济总量政策就保持稳定，主线是转变经济发展方式，着力点是调整经济结构，主动力是推进改革创新，以不断地释放内需的潜力、创新的动力和改革的红利来激发市场的活力，形成经济增长的内增动力，打造中国经济的升级版。
外界热议什么？
9月11日，英国《金融时报》认为，中国国务院总理李克强在达沃斯参加由世界经济论坛主席施瓦布主持的国际企业家座谈中传递的“中国政府对经济改革有信心”的信号，有些偏离了本届论坛“创新：势在必行”的主题。但市场对这一信号的反应十分积极。[论文网]
美联社报道，中国国务院总理李克强11日承诺通过向私营竞争开放市场和改善外国企业投资环境等方法来促进经济增长。李克强说，中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。瑞士《新苏黎世报》网站报道，鉴于最近几个月外界对中国经济增长的担忧和对新一届政府实施改革的期望，李克强的讲话尤其令人期待。他并没有宣布新的举措，而是让大家相信，中国政府对国家的中长期发展持有乐观态度，他同时强调国家能够顺利克服经济的短期动荡。
9月12日，美国《华尔街日报》报道：中国国务院总理李克强11日表示，他相信中国将实现今年的经济增长目标，同时强调了政府推进各项改革的决心。英国《金融时报》报道：李克强誓言全面改革目前由国家主导的金融机构、放开利率管制，最终让人民币实现完全可兑换。他全面重申了新一届政府的经济改革议程。
改革成焦点
国际货币基金组织副总裁朱民在大连达沃斯上表示，利率市场化并非简单地由中央制定基准利率跟着市场走，而是有一个利率形成机制，“它不是一个放开就解决的问题。”“这个形成机制是要有市场基础来支持的，整个利率运作的原则就是央行可以定一个短期利率，但这个短期利率是要通过不断的市场的运作，影响长期利率，这个很重要。因为长期利率改变投资者的预期，改变它整个的对经济环境的展望。所以，它有一个利率的形成机制，这很重要。”
他认为，居民储蓄存款利率市场化是利率市场化的最后一步，居民储蓄存款利率市场化的前提是保护储户，维护金融市场稳定。在利率放开的同时，政府应该设立消费者保护机构，建立存款保险制度保护储户。
国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣认为，经济降速会带来风险，如地方债务的风险，现在中国正在摸底地方债务，这将会涉及财税体系改革，这也是一种倒逼的改革。
如果要彻底化解地方债务危机，王一鸣分析，需要改革政府现有的金融理念，这是一个宏观长远的过程，期待这次政府能够开始着手金融理念的“转型”。
