去年劳动保障工作取得明显成效

　　两个确保工作继续得到加强。全年共有国有企业下岗职工 1174万人,出中心 524万人，其中实现再就业492万人。年底下岗职工为650万人，90%领到了基本生活费。全年共筹集下岗职工基本生活保障资金195亿元，其中财政承担占50.8％，社会筹集20.5％，企业自筹占28.7％。“三三制”筹资原则得到较好落实，社会筹集和企业自筹分别比1998年提高6个和 14个百分点。中央财政补助地方基本生活保障资金90亿元。总体上看，这项工作在已有成绩的基础上，又有新的进展。一是纳入管理服务范围的下岗职工有了大幅度增加。据抽样调查，6月份中心外下岗职工为170万人，年底减少到70万人。二是进中心下岗职工签协议比例有较大提高，年底达95％，比年初增加15个百分点。三是失业保险制度逐步完善，享受失业保险金的人数达100万人，比年初增加40％。东南沿海一些地区领取失业保险金的人数已多于下岗职工人数，率先向市场导向的就业机制迈进。

协议期满，再就业形势更加严峻，必须把促进下岗职工和失业人员再就业放在突出的位置，加大工作力度，力争实现再就业的人数大于新增下岗职工人数。一是着力落实好促进下岗职工再就业的工商登记、场地安排、税收减免和资金信贷等优惠政策。各地要采取切实措施，认真解决存在的问题，使下岗职工在第三产业，特别是社区服务业实现再就业方面有大的突破。二是下大力气搞好再就业培训。要增加经费投入，充分发挥劳动保障部门在培训工作中的主导作用，增强培训的针对性、实用性和有效性，提高培训后的再就业率。同时，积极推行劳动预备制度，落实职业资格证书制度，促进职业技能开发。三是对部分再就业困难人员采取特殊政策。对破产关闭企业的职工安置问题要给予高度重视。总结一些地方经验，对破产关闭国有企业职工（包括天然林保护工程涉及的无法转产的企业），可实行一次性安置政策，所需费用从资产变现或转让土地使用权收入中解决，不足部分由同级财政支持。具体办法由各地根据实际情况自行确定。四是统筹兼顾城乡就业工作。结合国家实施发展小城镇战略，引导和鼓励农村剩余劳动力就地就近转移，缓解城镇就业压力。各地要继续做好春运期间民工有序流动工作。

库，完善个人账户管理，服务到每个参保人员。三是通过银行、邮局等社会服务机构，把养老金直接发放到离退休人员手中。养老金社会化发放工作一定要做细，防止冒领现象发生。各地还要从实际出发，与有关部门配合，开展企业退休人员由社区管理的试点，为实行社会化管理探索途径，积累经验。

取得成效。