无审计，审计出的问题长期不纠正或不处理，由此造成农村村级经济组织“银行账户多，资金管理乱”，“支出票据多，收支凭证乱”，“违规账目多，核算管理乱”，“违规问题多，财务收支乱”。四是会计的主体地位缺失。实行代理制、委派制等虽具有许多优点，也已取得了明显成效，但都无明确的法律依据，其中乡镇经管站代行政府职能成为会计主体和管理主体，不符合相关法规的规定；代理中心为会计核算主体，与会计本质冲突，与村民自治相异；村民理财小组、政府与第三方审计监督同为监督主体，却不能协调统一，政府不介入，监督就消失，政府介入就导致 “行政化”或“过死”。

　　（三）农村会计问题的解决方法 一是以会计证为基本要求，尽快提高会计人员素质。各级政府和各级组织必须按照《会计法》的要求，坚持持证上岗是自选或公开选聘会计人员的基本条件。同时，还必须创造有利条件，积极组织会计人员进行学习交流，互相检查财务收支、记账和建账情况，定期或不定期进行培训提高，加强在岗会计人员的业务理论学习、技能训练、电算化技能训练和职业道德学习，全面提高会计人员素质。二是以第三方审计为重点，加强内外部会计监督。村级内部不能很好或没有开展各项监督，使内部监督几乎流于形式，甚至是完全的放任自流，因此，建立和完善以第三方审计为重点的社会监督体系，不断加强政府、审计、税务监督和社会监督，进而不断逆向促进村民监事会、村民理财小组、内部审计等监督组织的建立完善和工作职能的发挥，全面监控农村会计各项会计业务的处理。三是以经济法律为主要内容，加强村干部整体素质的教育和培训。村干部是农村稳定和发展的带头人，唯有为人正派正直、办事热心公道、大公无私为农民谋福利、思想认识正确、法制观念浓厚的人才能做好农村基层干部，才能当好家，理好财，才能领导群众发展农村经济，这同时也是实行村级会计自我管理的前提和保证。因此必须对村基层干部加强以经济法律为主要内容的综合素质教育和培训，利用培训会、党员大会、支部会、民主生活会等多种形式，认真开展批评和自我批评，提高内部监督的意识和能力，使农村基层干部做到“知法、懂法、守法”，扎扎实实工作，做农村经济发展的领路人。四是以建章立制为突破口，狠抓落实和检查。要以《会计法》为基准，按照财政和农业等部门的要求，逐步建立和完善统一的农村会计规章制度，如会计工作规范（会计核算监督制度）、现金收支制度、民主理财制度、财务公开制度、内部牵制制度、责任追究制度等，以确保会计工作顺利完成；同时还要注重落实和检查，按照对责任追究制度，对各责任人实行上溯追究、责任审计和离任审计，对有令不行者，要严肃查处，对违法犯罪者交由司法机关依法处理。五是以财务公开为手段，强化村民主理财小组和村财务监事会监督。各地的实践证明实行村财务公开是民主理财和村民监督的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利，推进村民自治的一项有力举措。村民主理财小组受托于村民代表大会参与村财务管理，按制度定期或关键点时间或较多村民有异议时向村民公布总体和专项财务收支、资产债务、大额或专项资金使用、干部报酬分配、投资收益及分红、水电费、招待费、车辆费用等情况以及群众关心的其他财务热点问题等，使村级财务管理做到“阳光操作”，增强财务工作的透明度。村财务监事会要依法加强日常监管，积极履行监管职责，敢于和用于对各个会计事项和财务运行的各个环节进行审核、监督，严把支出关，确保集体财产安全完整。六是以会计规范基础，严格会计业务的计划、审核、报批、核算处理程序。会计人员必须按照会计基础规范的要求，按照会计业务流程，严格落实入账前的“五审关”，即每笔经济业务从发生到入账都要经过以下程序：一是把好初审关，即由村会计依据财务收支计划，对所处理的经济业务进行合理性和合法性审查，对手续不全、违规违纪的票据等退还给经手人；二是把好签字关，即由村干部对收支票据进行再次审核把关，符合条件的签字，不符合条件的退回当事人；三是把好理财关，即由民主理财小组对收支票据进行集体讨论审核，对有异议的票据，上报上级有关部门认定把关；四是把好审核关，即每月底，由村会计将齐全的票据交县级有关管理部门的总会计审核审计把关；五是把好入账关，即由分管会计根据财务管理制度及上级有关文件、政策的规定对审核合格的票据进行再次审核，无误后才能入账。
　　（四）多方扶持，推进农村会计回归本位 一是政府支持，统一管理。加强对村级财务工作的管理，首先要提高各个方面的认识，要把加强农村财务管理摆上政府重要的议事日程，定期听取关于村级财务管理工作的汇报，研究解决农村财务管理上存在的问题，制定对策，确保各项制度贯彻落实。其次，要按照《会计法》的要求，尽快理顺管理体制，把归口其他部门管理的农村会计工作尽快划归县级财政部门统一管理；财政部门要按照《会计法》的要求，切实履行职责，认真抓好农村会计管理工作，为促进我国“三农”改革与发展的大政方针政策在广大农村顺利实施提供财政统一的法定管理保障。二是立法支持，规范基础。《会计法》是各项会计工作的准绳，《会计基础工作规范》是实施会计基础工作的依据，要尽快以此为根本，建立统一的农村会计管理法规，进一步完善农村会计与财务管理制度，提高农村自我监督能力，强化政府和社会监督功能。同时，农村会计人员要加强会计法规的学习，做到知法、懂法、守法、护法，依法依规做人行事；要加大会计法规的宣传，营造一个全社会了解会计法规、执行会计法规的良好氛围；要进一步加大对违法违纪行为的处罚力度，确保会计核算的真实性和完整性，逐步提高农村会计管理工作的质量和水平。三是激励机制，稳定和发展队伍。受多种因素的影响，当前农村会计人员的待遇水平整体较低，生存和发展相对困难，会计工作失去了吸引力，